关税调整粮食出口短期难拉动
www.jctrans.com 2009-2-5 9:12:00 中国农产品加工网
去年以来,国际粮食市场价格经历“过山车”式波动,不少国家都出现了社会动荡。与此同时,我国粮食市场则呈现另一番景象,一些主产区籼米价格呈现稳中有跌走势,主销区则货源充足、价格平稳、销量正常。这有赖于我国粮食市场调控的及时性、有效性。 业内一致认为,我国粮食市场在国际市场的大风大浪中形成“安全岛”,根本原因在于我国粮食的高度自给性,此外与国家进出口调控的作用关系重大。 为切断国际粮价对国内粮价的压力,2007年12月30日,财政部宣布整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。在涉及到的57种产品中,当年出口增长最快的小麦等麦类关税加征幅度为20%,小麦制粉税率为25%;玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%,玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。在国内外粮食价差越来越大的情况下,粮食出口闸门落锁,有效避免了国外的高粮价传导到国内来。 2008年底,在国际粮价大幅回落、我国连续5年粮食丰收的大背景下,财政部又决定从2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口关税,将小麦目前20%和稻谷当时5%的出口关税税率下调至3%。此外,粮食制品方面,将玉米制粉及淀粉当时10%的出口关税取消,将小麦面粉及淀粉出口关税税率从25%下调为8%。 然而,中国郑州粮食批发市场研究预测部经理刘正敏表示,随着国际粮价的大幅回调,国内小麦、玉米等粮食品种已不具备价格优势。 由于我国大豆主要为进口,出口量非常小。另外,目前东北地区国储大豆收购价为每吨3700元,比进口大豆价格每吨高出约600元,预计大豆难以出口。 刘正敏认为,目前的粮食关税调整政策对市场的影响主要为心理层面,体现国家增加粮食出口需求、稳定国内价格的意图,但对出口量很难有实际影响。但是在国家一揽子强农惠农政策影响下,我国粮食价格有望稳中趋强。 另外,虽然我国粮食本身对外依存度很低,但化肥在一定程度上受制于人,磷肥与钾肥原料都存在严重的对外依赖问题。刘正敏说,虽然当前我国切断了与国际粮价的主要传导机制,但国际高粮价也可借油价、肥价等途径渗透到粮价形成体系,通过拉高粮食的生产、运输成本引起国内粮食价格上涨。这成为我国粮食进出口调控中需要关注的新问题。 |