刘波 

　　在以全球多边形式推进自由贸易的努力失败后，世界贸易自由化向何处去？对于中国今年以来贸易顺差负增长的状况，应如何解读和应对？中美经济对话有哪些机遇和挑战？中国应如何以更好的方式调控能源市场？针对这些问题，本报记者近日采访了美国凯托研究所贸易政策研究中心副主任丹尼尔·艾肯森（DanielJ.Ikenson）。凯托研究所是华盛顿智囊机构，倡导自由贸易。 

　　贸易便利化 

　　经济观察报：在WTO多哈回合贸易谈判破裂后，许多人都感到十分惋惜。而你在《华尔街日报》上撰文指出，也许多哈回合的破裂并非是一件很糟糕的事情。你的理由是什么？ 

　　艾肯森：我想贸易自由化是件好事，但我们并不一定需要以多边贸易协议来实现它。我想多哈回合可能被各国政府利用了，只是作为一种继续谈判、继续保持高姿态并实现国内政治目标的手段，而不是用来切实地推进贸易自由化。这里有一个有趣的悖论：我想大多数国家都明白降低关税、削减壁垒等做法的好处，例如在过去十年里，印度采取了许多贸易自由化措施，关税降到很低的水平，但如果是通过谈判来达成贸易自由化的承诺，并给国家设定降低关税的义务，那实行起来就艰难多了。有些国家虽然认识到开放市场的好处，但政治家们也想拥有一种灵活性，在政治需要的时候后退。比如说印度的例子，我不认为他们会把较低的关税锁定下来，因为他们会担忧来自中国的竞争，这种竞争说不定在什么时候就会逼迫他们重新提高关税。 

　　在多哈回合开始之前，世界许多国家都有单边的贸易自由化举措，例如中国、澳大利亚、墨西哥、智利、新加坡、新西兰等等。而一旦多哈回合开始，各国就有点放慢速度了。它们更加在意当本国降低关税时，其他国家是不是也这么做。它们变得更愿意把降低关税作为一个谈判筹码。因而贸易谈判就遇到了问题——在谈判中，有关“互惠”的整个概念并不是很令人信服的。因此我相信，就算没有多哈回合，贸易自由化仍将继续前进，而各国也将开始寻找替代性的途径。只有日内瓦、布鲁塞尔和华盛顿的官僚们会对多哈回合的死亡感到哀伤。 

　　经济观察报：各国可以找到哪些替代性的途径？ 

　　艾肯森：最好的替代性途径就是单边自由化，由各国来自行降低壁垒。因为贸易壁垒表面上看来是保护一国国民的，但其实它对本国国民造成的损害，比对别国大得多。贸易最大的好处来自进口方面，包括较低的物价、刺激生产率增长与业务改善的竞争。现在的生产多是跨国性的，在美国，2007年55％的进口是美国制造商生产的产品，所以进口关税提高了生产成本。中国的情况与此类似，现在有很多研究试图确定，在一个普通的集装箱出口中，有多大的附加值是中国的。在由中国前往美国的集装箱货物中，一般有1/3到1/2的附加值是中国的，包括中国的劳动力、原材料等，而剩余的1/2-2/3是日本、韩国、澳大利亚等其他国家的。可见，由于现在全球生产链已跨越国界，维持贸易壁垒是毫无道理的，我想各国都明白这一点。有趣的是，现在存在着许多双边或地区性的贸易协议，有人认为这会导致一种贸易偏移 （tradedi－verting）现象，会提升商务成本，这也许有点道理，但我觉得，不管以什么方式来实现贸易自由化，都是一件好事情。 

　　经济观察报：根据你对中国经济的观察，你觉得中国可以采取什么措施来促进贸易便利化？ 

　　艾肯森：我想先明确一下概念。贸易便利化（tradefacilitation）是指提升海关程序的效率，包括改善基础设施，改善货车运输服务、铁道服务和仓储业，取消官僚式的繁文缛节。贸易量与货物通关所需的时间有密切的相互关联，例如在美国的集装箱出口中，办完所有出关手续一般需要5天时间，而集装箱进口需要6天。如果我们能把这二者分别降低为4天和4天，美国的对外贸易量就会因此而增加310亿美元。 

　　就中国的情况而言，在发展中国家里，中国的贸易便利化是很不错的，因为中国有许多大港口，近年来也成为一个重大的贸易国，基础设施优良，但中国仍有不少的繁琐程序，大大拖长了货物进出中国海关的时间。世界银行经济学家采用的数字是，进口时间每减少1天，进口量会增加1％，出口时间每减少1天，出口量也会增加1％。所以我们应该让交易商们更好地明白通关程序是什么样的，例如让中国海关以很透明的方式在其网站上公布所有的文件要求等等。 

　　走向成熟的经济体 

　　经济观察报：中国近年来的外贸顺差一直很大，但今年出现了出口增速减缓的趋势，你觉得这对中国经济整体而言会怎样？ 

　　艾肯森：中国的经济增长不一定必须要由出口来驱动，中国正在快速成为一个中等收入的国家，现在的趋势表明，中国将在几十年后成为世界最大的经济体。我想如果中国更加强调国内消费的话，中国经济将继续增长。中国的国内消费的确是有些落在了后面，这方面如能改善，将在政治上对诸如中美关系、中欧关系有利，因为西方可以增加向中国的出口。不过，中国出口增速放慢的一个原因是美元十分疲软，欧元也在开始贬值，全球经济增速在放慢，比如过去一年里美国经济是很萎靡的。但我认为，贸易将继续增长。多年以来，全球贸易的增速高于世界经济的增速，这种状况还将继续。中国的经商环境已经很好了，如果这方面能更为改善，中国将吸引更多的投资，中国人将受雇于这一全球性的产业链之中，进出中国的双向外贸将更为健旺。 

　　我们应该突破那种过分重视贸易顺差的思维方式。包括美国在内的许多国家认为，出口好而进口不好，其实并不是这么回事，真正重要的是经济增长。你看，美国的贸易逆差已经持续很多年了，但在过去25年里，经济平均年增速维持了3.2％左右，净工作岗位每年增加100多万个，失业率持续下降。而日本从二战结束以来就一直保持贸易顺差，而过去十多年来日本经济是很疲软的。所以我想，我们不要对出口过分担忧，出口只是GDP的一个组成部分，只要整体经济是在走向正确的方向，那就是好的。 

　　经济观察报：近期有经济学家认为，通货膨胀风险可能是中国未来几年里最艰巨的宏观经济挑战，与此同时，他也谈到世界经济增长放缓对严重依赖出口的中国的影响。这二者结合，是不是会对中国经济造成很不利的势态？