在6月份我国钢材出口“出乎意料”的下降到522万吨之后，8月份钢材出口继7月份再次令市场出乎意料。7月份出口钢材721万吨，且8月份再次增加47万吨达到768万吨，同比增长43%。8月份钢材出口为何如此之多？现简要分析其原因，并对后市影响加以分析。

　　笔者认为，8月份钢材出口猛增的主要原因是基于关税调整的预期，出口企业纷纷想赶在关税调整政策出台前出口。从6月份开始，业内就有传言我国将调整钢材出口关税，这造成7月份钢材出口猛增。进入8月后，又有传言说自9月1日起我国将取消72章下所有出口退税。在7月份的传言未被证实的情况下，8月份的传言似乎更为可信，于是造成8月份的钢材出口继续创新高。

　　国内外钢材价格差的不断拉大也为钢材出口猛增推波助澜。从Mysteel获悉的数据来看，8月份国际市场的钢材价格虽有下跌，但与国内钢价快速下跌相比，却显温和，这就使得国内外钢材价差不断拉大。以冷轧板卷为例，7月中旬美国市场与国内市场的价差达到309美元，8月份则增加到393美元。价差持续增长的国际市场还包括欧盟、拉美、独联体、日本和中东市场。这还不包括海运费持续走低这一有利因素对钢材出口的推动作用。这说明在国内市场持续低迷，价格快速下跌的情况下，国际市场是我国钢材的良好去处，这就必然会造成出口的大幅增加。当然，虽然国际市场的需求在减弱，但是并没有急剧减少，国际需求的空间仍旧较大。这就使得国内出口企业有机会以更低的报价来赢得订单，从而带动出口价格的下滑。

　　目前，市场预期的钢材出口关税调整政策迟迟没有出台，犹如一把悬空的剑，令市场提心吊胆。笔者认为，是否出台钢材出口关税调整政策，有关部门应给一个明确的信号。

　　笔者认为，当前，取消钢材出口退税有利于促进我国钢铁工业可持续发展，主要包括以下几个方面：

　　首先，历次取消出口退税并未阻止我国钢铁工业高速发展

　　自2004年1月开始降低钢材出口退税以来，我国钢铁行业经历了快速增长的阶段。从表1可看出，粗钢产量由2.8亿吨增加到07年的4.89亿吨，增幅达74.4%，钢材产量也增加了88.8%。从品种上，板材产量增幅最大，为123.8%，其次为管材。今年以来，粗钢产量仍保持较高的增长速度，尽管增速已有所下滑。从产量的快速增长来看，适时取消出口退税并不会阻止我国钢铁工业发展，相反，可能在某种程度上促进了国内钢铁业的发展。

　　表1  2004-2008.7我国冶金产品产量  单位：万吨

　　数据来源：国家统计局、MRI

　　其次，利用出口快速增长的有利时机逐步取消出口退税有利于提高我国钢铁工业竞争力

　　笔者认为，适时取消出口退税有利于提高我国钢铁工业竞争力，主要体现在以下几个方面：

　　A.有利于提高我国钢材出口的报价，提升在国际上的形象。目前，我国的钢材价格在全球是较低的，而且给人的形象是“低档货”。取消出口退税将提高我国钢材出口报价，有助于改变我国钢材“低价货”的形象。我国钢企要走出去，应该依赖品质取胜，而非低价格，尤其是在成本高企、低利润的今天，我们更没有理由去补贴国外。提高报价将有助于限制钢材出口增长速度，将出口量控制在一定规模。

　　B.在行情低迷的情况下有利于稳定国内市场。国内外市场是相互影响的，取消出口退税将在一定程度上减少我国的钢材出口量，从而减少国际钢材市场供给。目前，国内外钢材市场相对低迷。在国际需求相对刚性的情况下，我国钢材出口量减少有助于推动国际钢材价格的回升，进而影响国内钢材市场，带动钢材价格的走稳回升。

　　C.有利于减轻国际反倾销、反补贴的压力，尤其是欧美国家。从目前不断拉大的国际价差来看，我国可能存在钢材低价出口，这很容易成为欧美进行反倾销、反补贴调查的借口。今年以来，不断增多的“双反”调查大大影响了我国钢材的出口，尤其是焊管。只有把出口报价提高了，才能从根本上减少国外针对我国的反倾销、反补贴调查。

　　D.迫使我国钢铁企业增加研发投入，提高产品竞争力。取消出口退税将减少出口企业的利润，并更直接的面对国外钢铁企业的竞争。在此情况下，只有不断增加研发投入，提高产品附加值，才能在市场上获取有利的竞争地位。这就迫使我国钢铁企业增加研发投入，改进生产工序，开发新产品，提高产品质量。在市场低迷的情况下，高附加值产品抵御市场风险的能力要强于低附加值产品。

　　E.有助于加快国内钢铁业的整合。若取消出口关税，一些以出口获取补贴为主的小企业可能很难生存，尤其是在市场低迷的情况下。部分大中型企业也可能会因为产品结构不太合理，导致利润下滑。此时，一些实力较强的企业如宝钢、武钢，便可抓住机会进行国内钢铁业的整合，增强规模化协同效益。

　　当然，取消钢材出口退税会影响出口企业的利润，短期内会降低我国钢材在国际市场上的竞争力，但长期而言有助于我国钢铁工业的可持续发展，从产品质量上提高我国钢材的国际竞争力。

　　在全球经济放缓，尤其是欧洲经济持续恶化的情况下，今后一段时间内，国际钢材市场很有可能继续低迷。我国钢材大量出口将增加国际市场的压力，带动国际钢材价格下滑，从而使得我国钢材出口价格也大幅下滑，这对钢铁企业自身也是不利的。目前，钢铁企业若要促使市场价格回升，只有通过减产的方式，同时要减少出口量。只有出口量下降了，国际钢材市场的价格才有可能回升，从而带动国内钢材价格的回升。

　　无疑，这两个月的出口量猛增，可能会透支后期的出口量。此时，如果出台取消部分产品出口退税政策，尽管短期内对现货市场和出口都可能有一定的影响，但可以在一定程度上减小对市场的冲击。特别是，出口价格可能会因退税下调而逐步提高，从而有利于市场朝着更理性的方向发展。因此，出台相关的减少退税的政策，不必抱过于悲观的情结。

　　我的钢铁研究中心（MRI） 刘源