记者 周子勋
继2008年北京奥运会、2014年北京APEC峰会之后，中国主办的又一次顶级国际盛会——第11次二十国集团（G20）领导人峰会日前在杭州落下帷幕。国家主席习近平在闭幕致辞时表示，G20达成了“五大决心”共识：决心为世界经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经济注入新动力(310328,基金吧)；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经济；决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。
G20峰会是全球最有影响力的20个国家参加的活动，在全球经济治理中地位没有其他机制可与之比肩。然而，与过去不同的是，今年的G20峰会正处于世界经济转折的重要当口。中国作为最大的发展中国家和新兴大国，也是本次G20峰会的轮值主席国，国际社会对于借助此次G20峰会来扭转全球经济颓势寄予了不小期望，尤其是希望作为东道主的中国能发挥作用，推动拿出拯救全球经济低迷的“中国方案”。
梳理习近平主席的峰会讲话以及会后发布的公报，记者以为此次峰会有以下核心内容值得关注。
第一，着重强调创新增长方式，将经济增长摆在最为突出的位置。改变当前全球经济困境最好的方式就是通过创新来提高全球经济增长，这也是习近平主席首先强调创新增长的原因所在。公报指出，实现有活力的增长并创造更多就业，必须挖掘增长新动力。我们认识到，无论对各国而言，还是对全球而言，创新都是经济长期增长的重要动力之一。我们致力于以创新为重要抓手，挖掘各国和世界经济增长新引擎，以解决近期疲弱增长的根本原因。
第二，基于当前世界经济不确定、不稳定因素增多，此次峰会着重强调各主要经济体要加强政策协调，维护和促进全球经济金融体系稳定。公报强调，实现经济增长必须加强政策设计和协调。此外，各国还重申此前的汇率承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率，并将沟通在宏观经济和结构性改革方面的政策措施，以减少政策的不确定性，将负面溢出效应降至最低。
可以预见，未来很长一段时间内，主要经济体仍将保持宽松的货币政策，利率正常化之路将极为漫长。过低的利率水平尤其是负利率政策损及银行业、保险业净息差，将迫使金融机构更多追求高风险、高杠杆、高投机的业务，不利于金融体系稳定。在这种情况下，今后国际金融市场间的联系将越发紧密，各国经济政策间的相互影响也将越来越深刻，这个趋势已经确立并不可逆转。此外，今后任何一国的国内经济将无法完全单独抵御国际金融市场的影响，各国央行在政策目标、应对策略以及利益分配上要想达成共识，也将遇到很大困难。因此，各国政策制定部门必须保持有效沟通，并考虑统一采取某些维护金融稳定的行动，并对全球金融安全体网体系进行合理设计，以建立一个更加富于弹性的全球金融体系。
第三，突出强调全球治理改革。从此次峰会透露的信息看，中国对参与完善全球经济治理体系态度积极，这是中国参与全球治理体系、扮演更重要角色的关键一步。公报也提到，欢迎IMF2010年份额和治理改革的落实并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查，包括形成新的份额公式。并重申份额调整应提高有活力经济体的份额占比。正如习近平主席所言，全球经济治理应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。全球经济治理应该以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化。
第四，推动结构性改革成G20峰会最大共识。当前，无论是发展中国家还是发达国家，都面临着结构性改革的问题。但是G20成员国各国结构性改革重点不同，发达国家希望能寻求强劲增长，而发展中国家则侧重在可持续增长上。在中国的大力推动下，G20在加强结构性改革 “顶层设计”方面取得里程碑式的成果，确定了包括促进贸易和投资开放、推进劳动力市场改革及获取教育与技能、鼓励创新、改善基础设施、促进财政改革、促进竞争并改善商业环境、改善并强化金融体系、增强环境可持续性、促进包容性增长在内的九大结构性改革优先领域。
当然，正如公报指出的，各国结构性改革的优先领域各不相同，应关注与自身改革联系最紧密的优先领域。专家也认为，中国力推结构性改革，是希望引入系统性、战略性的视角，各国经济治理不应停留在某个领域，应该加强不同领域改革的协调性；通过寻找改革最大公约数，让各国自行去探索，这也是中国坚持自己发展道路的经验。
第五，推进全球贸易与投资新局面。世界贸易组织最近警告，目前G20国家的贸易保护措施正以2009年以来最快的速度增加。英国脱欧后，全球对新贸易协定的胃口已经减弱。因此，制衡贸易保护主义成为G20的重要议题是意料之中的事情。公报指出，各国承诺推动贸易投资自由化和便利化，加强开放型世界经济，并承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》，呼吁其他世贸组织成员采取同样行动。同时重申反对任何形式的贸易和投资保护主义，各国将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年底并重申决心实现这一承诺，支持世贸组织、联合国贸发会议和经合组织予以监督。
