祁凡骅
当前经济工作所面临的国内外环境震荡波动。国际环境层面，英国脱欧、意大利总理因修宪公投失败而辞职、难民问题等都对全球化提出严峻挑战。一言以蔽之，外部世界正值多事之秋。国内层面，经济处于经济发展模式的新老交替阶段，传统粗放式发展模式不可维持，新的经济驱动引擎还未形成。正处于波动的低谷。面对如此情势，刚刚结束的中央经济工作会议提出了“稳”的策略选择。
第一，用“稳”的策略防范金融风险。一些发展中国家经济危机的爆发对我国的经济工作是有力的警醒，防范金融风险是我国经济工作的重要任务。会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策保持稳健中性，维护流动性基本稳定。稳定是既防通胀，又止通缩的核心之策。人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定是降低资本外流欲望与速度的合理选择。去杠杆，防风险，争取股、债、汇的稳定将是金融管理的主要工作和目标。
第二，用“稳”的策略推进供给侧改革。供给侧改革是2016年中央经济工作会议所提出的经济改革新路径。经过一年的改革实践，目的和途径更为清晰。这次会议提出，供给侧改革的重点是结构性改革，最终目的是满足总需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。会议要求在处置“僵尸企业”时，做好人员安置工作，维护社会稳定。并提出要完善市场在资源配置中起决定作用的体制机制。在工业领域改革政策得到稳定延续的同时，农业领域供给侧改革被提升到新的高度。突出绿色农产品供给的位置，改善农产品的质量是民众心理安全的基础元素之一。
第三，用“稳”的策略促进实体经济发展。实体经济是经济之本，实体经济的发展需要稳定的政策环境。本次中央经济工作会议再次提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持加大开放，加强各种所有制组织和自然人财产权的保护，稳定民营企业家信心。这些工作安排旨在改善实体经济经营环境，提升企业家的安全感，培养更多的中国的“百年老店”。
第四，用“稳”的策略化解房地产市场泡沫。过去一年来，一线城市房地产价格在高位持续暴涨，引起整个社会的担忧。这次中央经济工作会议明确了“房子是用来住的，不是用来炒的”的市场地位。既要遏制一线城市房地产价格的飙升，又要解决三、四线城市房地产的库存；既要房地产投资去杠杆，又要支持合理的住房需求。同时，房地产市场的监管也需要以稳定为前提的政策细分。
第五，用“稳”的策略推进混合所有制改革和“一带一路”建设。国有企业改革在试点的基础上稳妥深化，平衡监督与发展的关系，形成灵活高效的市场化经营机制，激发国有企业的经济活力。明年，电力、石油、民航等领域的混合所有制改革将有实质性进展。国企改革措施将同大众创业、万众创新政策一起促进国内经济因素的持续稳定向好。外部经济因素方面，在审慎评估其他国家政治、经济风险的前提下，扎实稳妥推进“一带一路”，为中国企业走出去打开新的途径和空间，帮助消化中国企业的过剩产能，为经济的企稳向好提供外部支撑。
“治大国若烹小鲜”。“稳”就是不折腾，不冒进。面对动荡的国际环境和经济的转型，经济工作的“稳”策略是理性、智慧的选择。
作者：中国人民大学国家与发展战略研究院国家治理研究中心
