4月20日，国务院批准印发《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），次日中国（天津）自由贸易试验区正式挂牌成立。
作为第二批获批的自贸区，天津自贸区是北方地区的唯一，与其他两个新批的自贸区相似，各自都有鲜明的地域特色，广东是立足港澳，福建是立足海峡两岸，而天津则放眼于京津冀区域协同发展。
《方案》明确，天津自贸区的定位将以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。
力促京津冀协同发展
天津自贸区究竟在哪些方面进行了改革，又会对京津冀三地以及区域协同发展产生怎样的影响？
“天津自贸区的设立是更大程度的开放，包括外资的质量、资金流动、服务贸易等相比过去都会有很大的改进，对京津冀的经济发展将会起到积极的推动作用。”国家行政学院经济学部主任张占斌接受中国经济时报记者采访时表示，实行负面清单的管理模式，将会推动京津冀三地加快对接，倒逼其进行改革。
他进一步指出，天津自贸区通过开放、改革，将建立灵活的适应市场经济，特别是全球市场经济的机制，引入的外资和产业也将会更加适合天津乃至北京、河北的发展。自贸区设立以后也将进一步解放市场，给企业带来实实在在的利益，并对三地资源的优化配置产生影响。
对此，南开大学经济研究所副所长、滨海开发研究院副院长刘刚接受本报记者采访时也强调，自贸区的建立可以有效活跃市场，使得一些行业（如汽车）经营主体的垄断地位削弱，激发市场的活力。
他还指出，产业的发展也将会得到支持，通过税收与通关的便利化使得商品的生产、交易成本降低，进而提高三地的产业竞争力。
为有效促进区域产业转型升级，《方案》明确，要抓住全球产业重新布局机遇，充分利用国内国外两种资源、两个市场，提高聚集国际资源要素的能力。通过自贸试验区高端产业集聚，促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局，创新区域经济合作模式。
并以产业链为纽带，在自贸试验区建立市场化运作的产业转移引导基金，促进京津冀地区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合。还要鼓励三地企业通过跨区域兼并重组实现产业转型升级，在基础设施、公共设施建设运营领域，推广运用政府和社会资本合作（PPP）等新型投融资模式。
同时，为推动区域金融市场一体化，《方案》还要求，要探索京津冀金融改革创新试验，开展金融监管、金融产品和服务方面的创新。同时加强区域金融监管协作，破除地域限制，鼓励和引导互联网金融业健康发展，鼓励自贸试验区金融机构探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和管理模式创新，优化京津冀地区金融资源配置。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任刘勇接受本报记者采访时表示，在整个京津冀区域一体化协同发展的过程中，要注意突出天津的地位和作用。自贸区的核心是市场经济，要把资源交给市场，而天津更要发挥其区位优势，带动整个京津冀地区的发展。“对北京来说，天津可以承接其经济中心功能的疏散，对河北来说是扩散，可以利用自贸区这一平台招商引资，扩大开放的力度。”刘勇说。
自贸区开放倒逼京、冀改革
除了对京津冀地区的经济发展产生直接影响外，刘刚还指出：“自贸区在对外开放的基础上，实际上很大一部分受关注点也是其行政体制改革以及制度创新，比如负面清单。改革成功后，对其他地方的政府管理体制也会产生深远影响，为处理企业和政府的关系提供一个样本。”
据悉，上海、天津、广东、福建等四个自贸区将共用一份负面清单。负面清单共计50个条目、122项，同2014年版上海自贸区负面清单相比更加全面，与国际规则进一步接轨，同时取消了60多项限制，进一步提高了开放程度。
除负面清单外，天津自贸区还加快了行政审批制度改革，实施“一颗印章管审批”。据天津市审批办主任李连庆介绍，自贸区实行的是市级权限，全部241项行政审批事项都不必再到市里各部门办理审批，“区内的事区内办”。比如在自贸区设立企业，来到办事大厅，一个窗口就可办理，一天之内就可办结，“一证一章一备案”——企业注册所需要的全部手续。
此外，天津市检验检疫局还于日前宣布实施中转货物原产地签证制度、京津冀检验检疫一体化制度、国际航行船舶电讯检疫制度等12项检验检疫创新制度，以推进天津自贸区建设，并将陆续推出36项新制度；天津海关则推出了18项新措施支持天津自贸区；天津保税展示交易也将推广到京津冀地区，首次在全国实现跨关区监管。
同时，《方案》还指出，在遵守国家规定前提下，京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内开展合作?熏促进区域排污权指标有偿分配使用。
在天津自贸区率先示范的基础上，京冀两地又该如何把握自贸区带来的红利？
“北京、河北需要更大程度的开放，以跟上时代的步伐。另一方面，也需要通过政府的改革创新，提高市场的效率与活力。”张占斌说，同时，自贸区的建立使得资金流动加快，京、冀两地的金融以及资本市场都需同步进行改革。
刘刚对此也持类似观点，他认为，天津自贸区是京津冀乃至整个北方地区的自贸区，各地都应该积极地在提升产业竞争力、增强市场活力、提高政府行政管理能力、金融体制改革等方面进行参与。
