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“双强双兴”:黄冈老区振兴发展新路径

www.jctrans.com 2015-3-4 14:37:00 中国经济时报

导读:近年来,我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以全面深化改革为动力,以“竞进提质、升级增效”为目标,主动适应经济发展新常态,自觉贯彻“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,为湖北全省“建成支点、走在前列”作出黄冈贡献,保持了经济社会又好又快发展的态势。

  近年来,我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以全面深化改革为动力,以“竞进提质、升级增效”为目标,主动适应经济发展新常态,自觉贯彻“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,为湖北全省“建成支点、走在前列”作出黄冈贡献,保持了经济社会又好又快发展的态势。

  2014年,黄冈全市地区生产总值增长9.7%;规模以上工业增加值增长10.5%;固定资产增长21.4%;社会消费品零售总额增长12.8%;公共财政预算收入增长20.1%;城镇居民人均可支配收入增长9.96%;农村常住居民人均可支配收入增长11.96%。

  以新思路谋划“双强双兴”。

  黄冈工业底子薄,新型工业化进程严重滞后;城镇规模小,城镇化率远远低于全省平均水平;农业块头大,但产业化程度低;文化底蕴深厚,旅游资源丰富,但文化旅游资源没有得到充分开发利用。针对这一特殊市情,经过长时间调研、酝酿、思考,我们深刻认识到,抢抓“黄金十年”重要战略机遇,加快黄冈科学发展跨越发展,必须从黄冈实际出发,补齐发展短板,做强发展优势。

  为此,2013年4月15日,市委召开四届七次全会,审议通过了《关于突出发展重点加强分类指导促进科学发展跨越发展的若干意见》,确立了黄冈革命老区振兴发展的新路径:牢牢抓住“强工兴城、强农兴文”发展重点,做大做强工业和现代农业,加快推进城镇化和大力发展文化产业,以重点突破推动全面发展。

  省委书记李鸿忠给予充分肯定:“黄冈提出"双强双兴",明确了发展目标,理清了发展路径。强工,以工业发展为主导,抓住了黄冈经济社会发展的主要问题;兴城,跨过三台河,培育百万人口城市,有气势,有魄力;强农,就是把农业做大做强;兴文的"兴"字不是简单地复兴传统文化,而是要把传统文化、红色文化与时代精神结合起来,赋予文化以时代灵魂,产生更大的文化价值和经济效益。”

  宏观层面,把省委、省政府赋予黄冈建设“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”四个大别山的发展定位,作为引领未来的黄冈旗帜;中间层面,把市第四次党代会确立的开创战略,作为统筹全局的黄冈追求;微观层面,把“双强双兴”作为旗帜与战略的支撑和载体,体现重点突出的黄冈作为。三个层面互相依托、互相促进、有机统一,构成了系统完整的市域发展思路体系。

  以新载体落实“双强双兴”。

  坚持以“三大行动”为载体和抓手,深入推进“双强双兴”。一是开展“双百”项目行动。按照储备一批、开工一批、建成一批的要求,重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。从项目策划、申报、审批,到开工、竣工、投产,制订路线图、时间表,实行全过程“看表管理”。2014年谋划“双百”项目135个,85个进入全省“重大专项计划”;在建“双百”项目198个,完成投资612亿元。

  二是开展招商引资行动。成立12大产业招商分局,成功举办农业产业、文化产业专题招商推介会。2014年招商引资新开工项目434个,完成投资748亿元。

  三是开展服务企业行动。牢固树立“市场决定、产业第一、企业家老大”的理念,推动大众创业、万众创新。深化行政审批制度改革,市级行政审批事项由477项减至263项,市区基本建设项目收费实行“一表制”。

  全面实施新一轮市校合作,以“一园八基地”为载体,与18家高校院所开展战略合作,新建研发中心、院士专家工作站等延伸平台36个,引进3支创业投资资金。大力推进市场主体增量提质工程,落实工商注册登记制度改革,全市新登记五类市场主体7.3万户,增长24.3%,其中,新登记企业增长138.3%。率先启动大别山金融工程,“四板”挂牌企业60家,实现企业直接融资39亿元;2014年,全市金融业存款增速全省第二、贷款增速全省第一,市、县两级第一次全部被省政府授予信用市(县)。

  以新举措推进“双强双兴”。

  一是坚持协调推进。“双强双兴”四位一体,互相联系、互相促进、不可分割。坚持以系统论的观点,引导各级各部门以立体式、发散式的思维和方法抓规划、抓项目、抓产业、抓招商、抓服务,把所有发展要素综合集成,全面、整体、辩证、动态地谋划和推进“双强双兴”。

  二是坚持差异推进。按照“依托资源,发挥优势,形成特色,差异竞争”的总要求,明确11个县市区的发展主题和主攻方向。坚持试点先行、典型带动、分类推进,创造了红安传奇、浠水速度、小池模式、城铁机遇、遗爱追求等黄冈发展“五个样本”。

  三是坚持强力推进。每半年召开一次“双强双兴”现场会、每季度召开一次“三大行动”督办会,大力倡导“三一”工作法、一线工作法、搬石头工作法,对招商引资领导挂帅作出“三个三”规定,组织动员全市各级各部门按照战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化的要求,奔赴园区、奔赴工地、奔赴项目建设现场,掀起大开发、大建设、大发展的热潮。

  以新作为成就“双强双兴”。

  围绕“强工”,提出“大园区、大产业、大项目”的实施路径,促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。全市五大主导产业完成产值1362亿元,7个产业集群成为全省重点成长型产业集群,规模以上工业企业达到1297家,亿元企业达到515家;建成各类开发区、工业园区55个,园区面积超过300平方公里,入园企业3000多家。

  围绕“兴城”,提出“两高两大”、“三要三不要”、“生长性城镇、生命体建筑”、“产城融合、宜居宜业”等一系列思路和理念,力争用5—10年时间建成湖北省区域中心城市。推进市区一体开发,办好工业园区,搭建产业发展平台,发挥市区的龙头示范作用。以“双十支撑、两区互动”为抓手,大力推进县市城区提质扩容。以“开放合作、共建共享”为平台,加快推进黄梅小池、武穴田镇、蕲春蕲州、浠水散花等临江四城建设。以新农村建设为总目标,以城乡一体化为总路径,全市重点建设38个重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村、每个县市区建设1—3个现代农业示范区,着力构建多层推进、多点示范的发展格局。

  围绕“强农”,提出“两转四用、个十百千”的要求,加快由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。全市建成农产品(000061,股吧)加工园区17个,国家级重点龙头企业2家、省级龙头企业69家,是中南地区最大的奶源基地;全市培育11个中国驰名商标、11个中国名牌、51个湖北省著名商标、85个湖北名牌;发展家庭农场120家、农民合作社4594家。

  围绕“兴文”,深度挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源,创新文化(300336,股吧)产业发展方程式,探索文化产业发展的黄冈路径,成功举办文化旅游产业招商推介会,500亿资本投资黄冈文化产业,东坡外滩、恒天文化创意城、英山毕

  文化园、麻城移民文化园等文化项目建设风生水起,李时珍医道文化旅游区荣膺“湖北省十大区域特色文化品牌”。建成红安将军影视城、蕲春明清影视城等基地,38集电视剧《铁血红安》在央视一套黄金时间热播,受到全国电视观众热议,掀起了中国第一将军县红安旅游热潮。推动文化产业与旅游业融合发展,提升品牌价值,增加文化含量,努力把文化旅游业培育成为市域支柱产业。全市4A级旅游景区发展到12家,2014年接待游客突破1800万人次,旅游综合收入超过100亿元。

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