6月27日—6月28日,中国人民大学迎来俄、中亚五国、伊朗、巴基斯坦、印度、美国等国的学者,这场名为“12国智库论坛”的讨论话题是:丝绸之路经济带的建设与未来。
尽管各国都制定了战略,如美国的“新丝绸之路计划”,俄罗斯的“欧亚经济一体化”,哈萨克斯坦等国的“跨欧亚运输计划”等,但毋庸置疑的是,世界各国追求互利共赢、民心相通、经济融合,将是共同的价值与目标。
中国经济时报记者在采访中发现,丝绸之路经济带的沿线国家,包括中亚、中东,甚至中东欧国家对复兴丝绸之路都持欢迎态度,但同时有很多疑惑。各方共识是,为了更好促进地区和平与繁荣,各国不能再“貌合神离”,主要国家应摒弃大国之间势力争夺的战场,转而追求长远的共同利益。
大国博弈将在中亚,俄罗斯“雾里看花”?
“21世纪全球大国博弈将发生在中亚,或多或少会呈现各国寻求利益的博弈态势。因为中亚和里海地区丰富的能源储备,各国对其高度关注。”乌兹别克斯坦科学院米尔左吉德·拉希莫夫教授的发言一语中的。
“最佳方案是在双边和多边关系基础上与俄、中、美、欧盟和国际机构建立强有力的对话与合作机制。中亚国家须与利益各不相同的大国和组织保持紧密的双边关系,特别是在安全、经济、交通项目上的合作至关重要。拥有经济和政治改革经验的中、印、韩、日等国将对中亚国家发展产生影响。”拉希莫夫说。
“普京总统今年5月在联合声明中提到,中国倡议建设丝绸之路经济带具有重要性。”俄罗斯联邦外交部外交学院副院长亚历山大·卢金说:丝绸之路经济带并非俄罗斯的官方计划,俄使用的是“欧亚经济一体化”。甚至后苏联国家还计划建立欧亚联盟。丝绸之路构想一般被看作是促进中亚经济发展的机会,可促进当地的稳定。最终可以为加强欧洲与中亚国家经济合作创造机会。
四大联盟逐鹿中亚,亚洲整合丝绸之路计划?
俄罗斯塔吉克(斯拉夫)大学古萨勒·玛耶蒂诺娃认为,丝绸之路经济带建设面临中亚地区地缘政治不确定性增强的挑战,四大国家联盟正在逐鹿中亚。分别是:涵盖美国、欧盟、以色列的西方联盟;包含土耳其、伊朗、巴基斯坦、阿拉伯国家的伊斯兰世界;拥有中、日、韩的亚太地区国家;结合了俄罗斯和独联体新兴国家的后苏联国家。
在她看来,“四大国家联盟都在一定的战略取向下支持中亚国家一体化项目。在经济方面,需要集聚阿富汗邻国的全部资源建设共同的中亚市场。中国以及欧亚国家有必要在冲突发生时进行积极的相互扶持,加强政治、经济、军事、人道领域的密切合作。如果举措能够实现,将在21世纪促进中亚国家实现现代化。”
阿富汗外交部经济合作部总干事瓦赫杜拉·瓦希则表示,丝绸之路指的是一个横跨欧亚大陆,沟通欧亚之间人文、商品、服务、文化、思想交流的错综复杂的商业路线网。各国政治最高层面也发起多个丝绸之路计划,如以中国为核心的丝绸之路经济带,土耳其发起的中东走廊计划,由哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚以及土耳其参与的丝风计划等。
伊朗驻华大使马赫迪·萨法里认为,丝绸之路经济带的建设可以从中国的西部开始,穿越中亚国家,到达伊朗。从伊朗开始可向三个方向继续延伸:向南覆盖波斯湾国家并穿过公海到达欧洲、拉丁美洲和北美洲地区;向西通过伊拉克和叙利亚到达地中海,进而延伸到地中海周边和欧洲疆域;向东穿过阿富汗、巴基斯坦、印度等南亚次大陆国家。
上合组织扩展经济合作,与亚太密切符合长远利益?
“促进繁荣正是上合组织的核心要义,其实上合成员国可以把合作议程从主要面向安全性问题扩展到包含深度和广度的经济合作。”哈萨克斯坦管理经济战略研究院教授詹尼斯·坎巴耶夫说,哈萨克斯坦等国将秉持“求同存异”的精神,对丝绸之路沿途的经济一体化给予支持。
哈萨克斯坦国际关系博士艾丽娜拉·拜纳扎洛娃表示,丝绸之路经济带的建设将推进欧中国际运输走廊(途经哈萨克斯坦)的建设,全长8445公里的走廊建成后,可使亚太国家拥有到达欧洲市场的最短出境路线。目前,中国至欧洲的货物98%通过海路运输。通过苏伊士运河的海路运输需要花费45天,而内陆运输则只需10天,时间缩短近五分之一。
拜纳扎洛娃还表示,利用中国进入亚太其他国家市场同样符合俄罗斯的利益。与亚太国家建立密切的经济联系是俄罗斯促进远东地区发展及现代化的契机。俄罗斯缺乏足够的人力、物力开发俄东部地区丰富的自然资源,而这些地区在地理上属于亚太地区。亚太国家对进口自然资源、特别是能源的需求量有所增长。俄罗斯经济发达的城市地处欧洲远离亚太,在此情况下,中国就扮演了主要的中介角色。如果中国为其提供基础设施和过境运输,俄罗斯向亚太出口能源的项目将会变得可行。
效仿中国模式,创造新经济增长重心?
美国南加州大学经济系主任纳克·卡瑞尼认为,丝绸之路沿线国家的发展应该效仿中国模式。“中国的领导层正努力通过倡导无私精神和科学发展观促进公平、公正、经济增长和社会正义,目前也没有迹象表明中国试图入侵或控制其他国家。”
卡瑞尼说,中国的经济创新始于上世纪80年代,充分利用全球化趋势,实施出口导向和吸引外资的政策。腐败是阻碍经济发展的普遍问题,尤其是在第二、第三世界国家。中国在经济发展中打击腐败和消除贫困取得的成效,将为丝绸之路沿线国家提供发展经验,并激发印度、巴西、哥伦比亚、加纳等其他中低收入国家努力实现收入增长。
美国卡特中心中国项目主任刘亚伟表示,丝绸之路经济带的建设将有助于中国国内稳定,增强国际影响力,使中国在欧亚大陆的广袤土地上拥有足够的经济权利。落实丝绸之路计划也可以有效回应美国的轴心转向亚洲的政策。
“但丝绸之路经济带的最终实现,既要依赖于中国国内切实的政治经济改革,也要考虑国际环境,参与国际施政。与经济带内邻国及非邻国处理好关系的同时,也不应忽视美国因素。”刘亚伟说,中国需要摆脱传统东方的经贸伙伴的禁锢,创造新的经济增长中心,促进中国成为国际新发展模式的中心。
优先考虑产业合作,寻找经济复苏解决方案?
塔吉克斯坦经贸部经济学研究所主任科加曼马德·乌马罗夫表示,中亚国家和中国的相关机构之间应建立积极联系,优先考虑产业合作。促进进口替代政策的实施,优先发展制造业和增加该行业的就业机会。中国可以帮中亚国家发展工业和农业基础设施,可以聚焦养殖农场等合作,生产的制造设备比从其他国家购买的设备更能满足中亚国家需求。
但乌马罗夫认为,全球化已导致发达国家和发展中国家以及转型期国家社会经济发展水平差异的不断扩大。无论是世贸组织、世界银行、国际货币基金组织,均没有为落后国家的重新工业化或实施深层经济结构调整提供真正的经济复苏解决方案。欧洲一体化的危机间接证明了经济全球化模式的脆弱,要警惕欧盟危机破坏丝绸之路经济带的建设。
印度瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授谢刚认为,各国应抓住机遇维护有利于自身发展的市场环境,深化同欧亚国家的往来。面对全球经济发展转向亚洲地区的趋势,丝绸之路倡议可能会改变这一地区的经济和战略环境。中国应加强与印度在丝绸之路计划上的合作。
巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德则认为,建设丝绸之路经济带需要在政策制定及政策执行上具有独创性。如推动区域协调包括商品交易、税收等更具体系的法律法规;提高地区基础设施建设水平,达到更好的交通联结;促进货币流通,在金融领域达成更多合作等。
伊朗驻华大使馆首席研究顾问比尼亚兹表示,伊朗与中国加强合作关系是必要的选项,中国也能从中受益。伊朗拥有的600年天然气储备可助推丝绸之路经济带建设。
寻找出海口,实现亚欧大陆长期共赢?
丝绸之路经济带聚集了世界主要经济体,沿线国家国民生产总值占世界总额的55%左右,拥有世界总人口的大约70%和已知能源资源的75%左右。与会嘉宾呼吁整合丝绸之路经济带资源,如果能够用高铁、互联网等把国家之间串联起来,整个亚太地区国家都会受益,还能解决过去500年左右因为没有出海口而出现的发展瓶颈。
综合各方观点,丝绸之路经济带的根本在于民心相通,在此基础上可以形成经贸、科技、文化、能源、交通、教育、安全等各类事务的沟通、合作。中国打开西部的大门,与欧亚大陆共同发掘战略空间,是东西两翼战略的“再平衡”。丝绸之路经济带虽然比世界上正推动的几个跨大洋跨大洲的自贸区框架小,但合作潜力将是巨大的。推动亚欧经济融合,除了广泛的讨论,最重要的是起而行之。