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经济稳健运行有赖“双政策”持续发力

www.jctrans.com 2014-6-25 10:47:00 金融时报

导读:面对复杂的国内外经济形势,今年以来我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强“双政策”协同配合,在坚持宏观调控基本方向不变的基础上,适时适度预调微调,为我国经济的平稳健康运行创造了良好的发展环境。

  面对复杂的国内外经济形势,今年以来我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强“双政策”协同配合,在坚持宏观调控基本方向不变的基础上,适时适度预调微调,为我国经济的平稳健康运行创造了良好的发展环境。

  下半年我国经济仍将面临下行压力,为确保实现今年我国经济社会发展的预期目标,需要“双政策”继续为经济发展护航。

  “双政策”协同助力经济发展

  财政政策方面,一般通过财政支出和税收的变动来调节总需求。今年财政政策继续保持“积极”态势。在财政支出方面,按照财政预算加大执行力度,确保民生领域发展,尤其是棚户区改造领域财政资金的及时到位,不仅改善了居民的住房条件,而且对于投资的增长起到了正面拉动作用。在关乎民生的基础设施领域,财政资金杠杆作用的发挥,促使基础设施投资成为稳投资的重要动力。

  结构性减税是今年财政政策的“重头戏”,“营改增”是结构性减税的“重中之重”。今年以来,“营改增”继续扩围,范围扩至电信业,进一步解决了服务业中存在的重复课税问题,完善了税制,为更多的企业减轻税收负担。日前财政部、国家税务总局联合下发通知,决定自今年7月1日起,简并和统一增值税征收率,将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。据财税人士估算,该政策每年大约减税240亿元,是减轻企业税负的一个重要手段。

  此外,财税对小微企业的扶持力度不断加大,两部门决定自2014年1月1日至2016年12月31日,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。标准的调整,意味着获得减税“红包”的小微企业数量增多。

  货币政策方面,今年以来坚持稳健基调不变,合理调控流动性,加大预调微调力度,精准定位,不断完善调控方式和手段,增强调控的前瞻性和协同性,为经济发展营造了良好的货币环境。日前央行决定“定向降准”,引导金融机构资金流向“三农”和小微企业实体经济中的薄弱环节,促使金融“活水”更好地浇灌实体经济之“树”。

  政策见成效 经济稳中提质

  在“双政策”的护航下,我国经济“航母”稳定前行,释放出一系列积极向好的信号:重要经济先行指标PMI连续数月回升,物价指数PPI降幅收窄,“由负转正”指日可待。

  从需求端来看,随着外部经济环境出现向好势头,剔除去年虚高因素,目前我国外贸“马车”加速明显。内需中的消费性需求具有一定的稳定性,随着我国居民收入的增加,消费一直保持稳定运行;在我国未出台大规模刺激政策的背景下,我国投资性需求仍然保持了一定的增长水平,目前出现逐渐趋稳态势。

  从供应端来看,5月我国规模以上工业增加值止跌回升。作为一个制造业大国,我国工业经济与GDP呈现较高的正相关关系,目前工业经济回升成为我国宏观经济继续企稳回升的最大亮点。

  综合来看,在“双政策”的协同推动下,我国经济仍处于中高速增长的合理区间。同时,经济发展的质量明显提升。在对外贸易领域,服务贸易获得长足发展,货物贸易中的出口产品结构进一步优化;在工业经济领域,传统能源、原材料行业回落明显,但是高新产业逆势而上,产业结构进一步优化。

  政策维稳中创新调控方式

  然而,全球经济形势仍存在不确定性,地缘政治的波动给国际大宗商品市场增添了潜在动荡因素。从国内因素来看,我国还面临“去杠杆、去产能、去库存”的压力,经济运行中的潜在风险仍然需要我们未雨绸缪,在保持宏观调控基本方向不变的同时,不断创新调控方式,增强“双政策”的协同,更具针对性地解决经济领域中的问题。

  财政政策和货币政策将会继续协调发力,在稳增长、促改革、调结构、惠民生之间寻找到合适点。在结构性减税方面,“营改增”将会继续推进,相关优惠政策将逐步清理,推动增值税抵扣链条进一步完善。税收政策将会继续在调结构中发挥重要作用。“定向降准”则体现出货币政策在坚持稳健基调的同时,立足结构调整,进一步加大了金融对实体经济的支持力度。 

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本文关键词:经济,双政策,货币

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