目前我国正处在经济增速的换挡期，在投资增速高位趋缓的背景下，如何激活消费，成为拉动需求和经济的关键。11月28日，商务部流通发展司司长向欣透露，商务部确定了上海、厦门、青岛、南京、广州、成都、湖北黄石七个城市开展内贸流通体制改革与发展的综合试点。
此前，国务院下发了《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（下称《意见》），从四个方面明确十三项政策措施，提出要推动现代流动方式发展，加强流通基础设施建设，深化流通领域改革创新，着力改善营商环境等。商务部新闻发言人表示，这对当前扩大我国消费，可以发挥更加重要的作用。
商务部：消费市场将进入平稳发展新周期
加快内贸流通发展是拉动我国消费的重要措施。因此，《意见》明确了加快发展内贸流通的政策措施，将从推进现代流通方式发展，加强流通基础设施建设，深化流通领域改革创新，改善营商环境等四个大方面推动内贸流通发展。
在推进现代流通方式发展方面，国务院规范促进电子商务发展；拓展网络消费领域，推进商务领域大数据信息服务平台建设，促进线上线下融合发展；加快推进电子发票应用；完善市场主体住所（经营场所）管理；鼓励支付产品创新。
同时要求加快发展物流配送。加强物流标准化、信息化、专业化、社会化、组织化建设。推动城市配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。经认定为高新技术企业的第三方物流和物流信息平台企业，依法享受高新技术企业相关优惠政策。
另外将大力发展连锁经营；推进发展直营连锁，规范特许连锁，引导自愿连锁。
商务部副部长房爱卿日前在全国贯彻落实《意见》会议上表示，今年国内消费市场运行总体基本平稳，预计后期消费市场将进入平稳健康发展的新周期。
房爱卿表示，贯彻落实《意见》，商务部将完善政策促进体系，促进现代流通方式扩大覆盖范围，拓展网络消费领域，支持连锁经营与电子商务相结合，推进商务领域大数据公共信息服务平台建设。
商务部还将加强流通基础设施建设。推动营利性流通基础设施转型升级，出台流通基础设施发展规划或建设指导目录，加强流通基础设施发展运营情况预测预警。支持微利性流通基础设施发展，出台相关扶持政策和措施，鼓励建设集多种功能于一体的社区综合服务中心。
“推进公益性流通基础设施建设。探索建立完善公益性市场投资保障机制，加快建设以公益性零售市场为基础的全国公益性农产品市场网络。”房爱卿表示，商务部下一步将进一步完善内贸流通法律法规标准体系，建立商品流通法为主体的国内贸易立法体系。
7个城市开展内贸流通体制改革试点
11月28日，商务部流通发展司司长向欣透露，商务部会同国家发展改革委、工商总局、质检总局、财政部等部门，确定了上海、厦门、青岛、南京、广州、成都、湖北黄石七个城市开展内贸流通体制改革与发展的综合试点，目前试点方案已经正式上报国务院，希望在年底前能够正式启动。
向欣在此间举办的“2014中国商业经济国际论坛”上说，发展现代流通的重点是大力推进电子商务、物流配送、连锁经营的融合发展。既不是单就连锁而发展连锁，也不是就电子商务发展电子商务，而是要促进传统产业和新兴的互联网经济，和金融以及生产制造业的融合。
“最近出现一些新的发展模式，在经济下行压力加大的情况下，一些逆势增长的企业，实际上都是在尝试跨界经营，融合发展，既没有丢掉商业的本质，同时把生产、流通、服务、金融、供应链等都加以集成，最后为消费者实现便利消费、增值消费提供了条件。”向欣认为，这样的发展思路和模式，是商业未来的发展方向。
据向欣介绍，商务部正在推动城市生活必需品配送网络的建设，在全国22个城市开展城市配送试点，基于城市的配送信息化平台，整合资源，整合信息，建设分拨中心和区域性的配送中心，以及最终的销售网点之间的三位一体的平台，通过第三方的物流发展，探索“最后一公里”难题的解决方案。
探路“电商”“店商”融合
随着电子商务行业的快速发展，近年来国家对电商行业出台了一系列扶持政策，本次《意见》在促内贸流通方面提出，拓展网络消费领域，推进商务领域大数据信息服务平台建设，促进线上线下融合发展。同时，要加快发展物流配送。加强物流标准化、信息化、专业化、社会化、组织化建设。
“电子商务和网络零售"多品种、小批量、高频次"的特点，要求有精确、及时、可靠、安全的物流配送体系与之配套。但当前我国商贸物流发展总体滞后，不适应电子商务迅速发展的需求，甚至成为制约瓶颈。”商务部副部长房爱卿在全国商贸物流工作会上表示，建立符合电子商务和信息化时代消费需求的高效物流配送体系，已变得十分迫切，特别是物流的网络布局，网仓的分拣、集散功能和最后一公里的配送能力成为电子商务发展成败的关键。
第三方机构中国电子商务研究中心数据显示，网络零售从2011年的8019亿元增至2013年的18851亿元，预计2014年将上升至27861亿元。业内预计，各类电商、服务商、货品供应商与零售商的深度合作，将呈现更多体验、社交、生活服务和购物融合为一体的全新商业模式。
“目前线上电商和线下店商的优劣势十分明显。”当当网副总裁张昀11月26日在零售产业投资促进工作委员会季会告诉记者，线上电商在商品的丰富性、价格、商品展示和售后方面无疑更胜一筹；而线下店商则具有线上电商无法比拟的对商品的体验感以及收货的及时性。
不过，电商的高速发展吸引目光无数，风光的背后，电商发展却面临着几大瓶颈：网上消费只占社会零售总额的8%，线下消费的比例依旧高达92%；价格战似乎是唯一出路，盈利成为重大压力；流量成本越来越高昂；模式之争，方法不明。
IRi（中国）CEO吕亮明向记者表示，店商与电商O2O的深度有机融合存双重壁垒，应对此予以高度重视。首先是体制/机制壁垒，除非二者进行股权融合，否则难免各自对对方存在提防，那么就难以实现深度融合；其次是业务/生态壁垒，由于二者的业务模式与生态圈层各不相同，融合之路必会出现多重障碍。
商务部市场秩序司司长常晓村说，商务部将指导各地积极培育和引导市场化平台企业在更多的消费性行业中建立信用体系，促进线上线下消费的融合，支持优化信用评价标准和方法，推动相关评价信息在各平台之间共享和互认。
记者 郭安丽
