国庆前夕,河南省纪委在郑州暗访此前查过的一些高档饭店和豪华会所,发现虽然多数“门前冷落车马稀”,但仍有一些金融机构和大型国企存在吃喝现象。
十八大之后,各地贯彻落实八项规定精神,狠刹“四风”,国企其实并非例外之地,尤其是央企,今年以来就陆续有高管被查。在这样的背景下,仍有国企偷偷吃喝,显得分外扎眼。但这种现象的出现,显然不能仅归咎于具体人员的觉悟不够,而是要反思背后是否存在制度疏漏。
过去一些政府官员大吃大喝无所顾忌,一个很重要原因,是三公经费处于混沌状态。受到的约束很有限,自然就随心所欲。但近年来“晒三公”已经从上至下逐步推行,虽然公开的层级和明细还很不够,但制度的“紧箍”总体正在收紧。
所以,地方政府近来大吃大喝现象的收敛,除了反腐压力、八项规定的压力之外,一个很重要的原因,是预算和财务制度的收紧。只有钱被管住,大吃大喝等灰色腐败行为,才能得到根本性的遏制。而这方面,国企所受到的压力远远不够。报道中提到,那些国企吃喝,常常采取小额多开发票的方式,以逃避检查和财务审批制度。也从侧面印证,在国企经费开支上,管理仍显得粗疏。
近年来很多专家都曾呼吁,国企应和政府部门一样“晒三公”。但这观点遭到很多国企人员的抵制,他们觉得国企毕竟是企业,一些接待宴请是业务发展的需要。其实,从来也没有人要求国企完全不能有公务宴请,公众要求做到的是账目透明,杜绝以公务接待之名,行中饱私囊之实。
上月刚审议通过的《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》,取消了央企负责人的“职务消费”,并首次对负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信7项具体内容设置上限标准。这些明确的制度规定,开了一个好头,便于对央企业务支出加强监管。但在央企之外,这些制度应尽快覆盖其他国企,并进一步予以细化。
如河南省纪委人员所说,公款吃喝会“换马甲”“捉迷藏”,高档饭店查得紧,他们去私人会所;本省市查得严,他们到邻省市…如果总跟在后面“追”,难免疲于奔命。治本的关键,还是要管住钱。国企的钱属于国民,透明开支本是应有之义。让所有的国企尽快把“三公”经费的预决算翔实公布,公众就能和监管部门形成合力,共同看紧国企的“钱袋子”。制度预防,比“盯人”战术长效。