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财税改革方案通过百日:预算、税改动作频

www.jctrans.com 2014-10-8 14:35:00 第一财经

导读:在财税体制改革顶层设计方案获通过后的100天中,财税改革正如火如荼地展开。

  在财税体制改革顶层设计方案获通过后的100天中,财税改革正如火如荼地展开。

  6月30日,《深化财税改革总体方案》(下称“财税改革方案”)获中共中央政治局会议通过。此后至今,尽管方案内容并未如愿公布,但方案的预算管理制度改革、税制改革两大任务动作频频。

  记者梳理发现,在这100天中,修了十年之久的《预算法》终于在8月底获通过,其中很多内容与预算管理改革直接相关。9月21日,首份全面规范地方政府性债务管理文件—《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》出台,直接推动了预算管理改革中“规范地方政府债务管理”这项任务。9月29日,国务院常务会议决定推进煤炭资源税改革,而资源税改革正是此轮税制改革的重要任务之一。

  财政部部长楼继伟此前谈到财税改革进程时称,按照中央的部署和要求,预算管理制度改革要取得决定性进展,税制改革在立法、推进方面取得明显进展,事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财税制度基本建立。

  楼继伟称,新预算法获得五大方面的突破,这体现在完善政府预算体系,健全透明预算制度;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;规范地方债管理,严控债务风险;完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化;坚持厉行节约,硬化预算约束。

  这五方面正是此轮预算管理体制改革所要突破的核心内容。新预算法将于明年1月1日起实施,地方政府正按照新预算法要求来进行预算改革。比如福建省从今年起全面推进全口径预算编制工作,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算共同纳入年度预算草案,按程序提交同级人大审议。改变了以往只将公共财政预算、政府性基金预算纳入年度预算草案的做法,使政府收支全部纳入预算。

  前述9月份出台的地方债务管理文件,则在新预算法中有关地方举债规定基础上进一步细化,并详细阐述了约18万亿元巨额地方债怎么还、未来地方政府如何借债以及地方债如何管。

  上海财经大学胡怡建教授告诉记者,财税改革总体方案可能不会公布,因为涉及内容很多很复杂,未来财税改革具体内容更多地会以配套细则的形式出台。

  除了预算管理体制改革,税制改革也得到进一步推进。除了前述煤炭资源税从价计征将于12月1日起施行外,消费税调整方案据传也将于本月出台。此外,营业税改增值税也将加快推进,6月1日起电信业正式施行营业税改增值税,生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等行业的营改增试点方案正在抓紧研究。

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本文关键词:财税改革,方案通,预算,税改

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