世界银行发布最新《中国经济简报》,预计2015-2016年中国平均经济增速将放缓至略高于7%的水平。同时世界银行将2014年中国经济增长预期下调至7.4%。
世界银行高级经济学家、简报主要作者司克礼说,中国如果将关注点放在如何实现宏大的增长目标上面,则需要采取更扩张的宏观经济政策。然而,过分强调实现短期增长目标,则不利于推动经济走上可持续发展的轨道。他认为,中国更应该大力推进改革。
自2014年年初以来,中国房地产市场就处于下行区间。日前IMF报告称,中国房地产市场甚至影响了亚太地区的经济增长。司克礼表示,房地产市场疲软的确对中国经济造成拖累。作为近年投资拉动型增长模式的重要增长引擎,中国的房地产市场仍在调整之中,以适应收紧错配和减少供求错配等政策措施的影响。
被问及中国具体增长目标的设定,司克礼强调,这些目标应该是指导性的目标而非硬性指标。2015年7%左右的增长目标,应该可以保证劳动力市场的稳定。他再次强调了这些目标的“指导性”。关于经济是否会发生“硬着陆”,司克礼认为,中国应该可以做到实现经济“有序”的放缓。
世界银行中国首席经济学家吴卓瑾表示,中国政府现在越来越强调“新常态”,更容易接受短期内宏观经济增长的放缓,这对未来宏观经济的健康发展是有利的。而且,中国经济增长结构从工业向服务业增长。内需各要素在进行再平衡,已经开始逐渐减少对投资的依赖。“尽管增速放缓,但是劳动力市场活力强劲。”吴卓瑾说。
同时吴卓瑾表示,中短期的主要政策挑战是加强金融部门的市场纪律,中期的挑战则是如何保持改革的势头。尤其重要的是,政府需要采取将资源从产能过剩部门转移出来的政策,需要采取措施逐渐取消政府担保,允许效率低的企业包括国企破产;行政性的信贷配置需要逐渐由市场化代替。
2014年全球经济增长预期下调到2.6%,全球经济增长还面临着阻力和挑战。《中国经济简报》分析认为,在目前全球经济环境不甚确定的情况下,中国需要保持较大的政策缓冲空间,以备在出现意外的国内或外部经济冲击是,保持宏观经济的稳定。