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广东未来五年斥资6720亿元支持粤东西北发展

www.jctrans.com 2013-8-5 16:43:00 羊城晚报

导读:未来5年,统筹安排6720亿元支持粤东西北振兴发展!连日来,广东《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)引起各方高度关注。

  未来5年,统筹安排6720亿元支持粤东西北振兴发展!连日来,广东《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)引起各方高度关注。接受羊城晚报采访的知名人士认为,粤东西北振兴发展已上升为广东全省战略,描绘了区域发展新路线图,广东未来发展将迎来“双引擎”战略。

  A、粤东西北人均GDP全国倒数第四

  粤东西北发展落后,一直制约着广东发展。经过多年努力,粤东西北有了长足的发展,但在全国“你追我赶”的发展新格局下,其发展差距仍然出乎很多人的意料。

  粤东西北面积占了全省约2/3,但经济总量仅占21%。2012年,粤东西北12市人均GDP全部未达到全国平均水平,其中梅州、河源、汕尾、云浮甚至不及全国平均水平的一半。粤东西北面积、人口相当于一个中等规模的省份,如果将其看作一个整体,人均GDP仅排在全国倒数第四。

  广东经济总量虽然连续20多年居全国第一,但光有珠三角这个“单打冠军”,“老大”的地位已面临明显挑战。今年上半年,广东GDP为28465.92亿元,同比增长8.5%,而江苏GDP已达27604亿元,且同比增速达9.6%。上半年广东经济总量仍超过江苏861亿元,预计全年将超2000亿元,而在5年前,广东还领先5000多亿元。

  甚至,粤东西北与邻近省份相比,不少地区也已落后。最近,广东省政协组织调研组考察粤东西北,结果“大吃一惊”:GDP总量和财政收入,梅州只有龙岩的一半,韶关只有郴州的一半,甚至潮州也只有漳州的一半。

  B、“帮扶对象”将变第二台“发动机”

  促进区域协调发展,已成为关系广东能否顺利实现“三个定位、两个率先”的全局性问题,广东近日正式发出了“振兴粤东西北”的动员令。

  让人思路豁然开朗的是,在有关决定中粤东西北并不只是“帮扶对象”,而是重新审视其对广东发展全局意义。省委书记胡春华指出,区域发展不平衡,既是广东发展必须破解的难题,也是我们加快发展的潜力所在。粤东西北发展起来了,广东的经济就有了两个发动机。

  “差距就是潜力,因为这意味着生产要素通过流动,可以实现更高效率的配置,形成新的增长极。”广东省社科院副院长王珺向羊城晚报记者分析,像欧洲这样均衡发展的地区其动力是创新,显然广东的创新能力尚未达到这一高度,但由于区域土地价格、收入水平等差距的存在,粤东西北如能吸引到珠三角的投资加速发展,形成新的增长极,广东整体发展就会提速。

  粤东西北活了,原来珠三角想转但一时转不了的产业将面临更大机遇。省政府发展研究中心主任汪一洋说,珠三角要加快转型升级,要依靠粤东西北腹地,再从粤东西北向“泛珠”发展。支持粤东西北发展,珠三角自身的发展也将更快。

  由此,广东吹响了粤东西北地区腾飞的冲锋号,广东区域经济发展将迎来新阶段。

  C、6720亿元配套清晰路线图

  广东“双引擎”战略背后是真招实招。未来五年,广东将统筹安排资金6720亿元支持粤东西北地区振兴发展。一个目标、两条底线、三个抓手,清晰描绘了广东区域发展新战略的路线图。

  一个目标是:粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会。两个底线是:必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作,确保在推进发展的过程中,社会不能乱,环境不能坏,走出一条可持续健康发展之路。

  “这为粤东西北的发展提出了很硬的目标要求。”省社科院副院长王珺分析,目前广东人均GDP约为8500美元,全国约6000美元,而粤东西北只有4000美元。消除这2000美元的差距是要付出艰苦努力的,这要求粤东西北在全省的支持下,自身必须艰苦奋斗、努力创业。

  交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质,则是广东振兴粤东西北新战略的“三大抓手”。广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇对羊城晚报记者表示,这三大抓手触及制约粤东西北发展的主要瓶颈。由于交通设施落后,粤东西北在区位上处于不利地位,不能成为投资热土,江苏在这方面早抓了10年,就明显带动了全面发展。粤东西北工业化水平差,但发展不能千村点火万户冒烟,抓产业园区,可以促进工业的集聚发展。粤东西北缺少引领区域全局的发展极,通过中心城区的提质扩容,能够吸引更多的人口、产业集聚,发挥扩散效应。

  “强调这三大抓手,还必须形成三个网络。”陈鸿宇表示,粤东西北交通上要加快县道乡道毛细血管对接;产业园区建设要以此带动民营经济、特色经济发展,延伸产业链条;抓好中心城区,则要进一步带动当地小城镇、农村的发展。有了全省的支持,粤东西北这些方面一定要创造性努力。

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