7月31日闭幕的广东省人大常委会第三次会议，传出了令省会广州感到尴尬的声音。这些批评的声音为广州市经济增长数据真实性打上问号，而广州市以土地出让收入偿还政府债务的做法，也被认为是饮鸩止渴。
2013年上半年，广东省人大财经委组织人士调研广东省部分地区上半年经济运行情况。由人大财经委提交此次常委会会议审议的报告指出：个别部门反映的情况与实际感受有较大差距。这份报告点名提到了省会广州。
省人大财经委援引数据指出：广州市今年前5个月GDP增长12.9%，而工业用电却下降0.1%，其中5月份同比下降0.3%。财政专家告诉财新记者：按中国统计口径，GDP和工业用电高度正相关，上述两个数据差距悬殊，指向相悖。
对于上半年经济增长情况，省人大财经委以广州为例指出：“数据能否真实反映经济运行状况值得考量”。
比经济增长数据真实性受质疑更为尴尬的一个话题是：广州市的债务和还债方式。
省人大常委会会议举行时，广州市人大常委会第十八次会议同期召开。广州市财政局在市人大会议上披露数据显示：广州市政府市本级财政债务率（政府负有偿还责任债务余额/综合财力）和政府偿债率（政府负有偿还责任债务当年还本付息额/综合财力）分别逼近100%和20%的风险警戒线。
旧债要还，事情还要办，举借新债是破解困局思路之一。似是一种巧合，此时广东省财政厅在省人大会议上透露出风声：亚运会以来，广州市财政收支压力较大，现在又受风险预警指标控制，今后几年广州市再通过银行举债的空间非常小。
举债手段因此重点转向发行地方债。据财新记者了解，目前广州市南沙新区基础设施建设资金缺口显著，该市正多方协调试图弥补缺口。7月29日，广东省人大常委会会议上，省财政厅建议，从2013年地方政府债券基金中安排资金5亿元投入南沙，债券资金本息由广州市财政负责偿还。
债务持续积累，土地财政成为广州市政府用于缓解债务压力的重要手段。广东省人大财经委再次点名提到广州。相关报告说：广州市土地出让金增长幅度较大。这句话意味着：广州将希望寄托在土地财政上。
广州市人大常委会同期召开的会议披露的数据显示：2013年上半年，广州市国有土地使用权出让金收入307.1亿元，同比增长2.2倍，增收212.5亿元。
在广州看来，该项收入增长是城市建设利好信息，而广东省人大方面看到的则是发展模式中的隐忧。省人大财经委在报告中指出：“如果政府依靠土地出让金来偿还政府债务，势必导致政府债务不断增长”。
财政专家告诉财新记者：依靠卖地偿债，一方面地方政府更有借债的冲动和底气，另一方面则导致政府支出高度依赖土地财政。一旦房地产市场出现波动，地方政府就会面临偿债资金断裂风险。
政府出于土地财政保护房地产市场，金融业流动性资金更多流入房地产市场，二者之间呈现恶性循环。广东省人大财经委在报告中指出警示：做好下半年经济工作，要防止财政、金融风险互相转化，防范地方政府性债务、信贷方面存在的风险。
此语境之下，广州市被省人大财经委点名提到，并不是什么值得高兴的事情。■
