据报道,针对消费者质疑目前国内有些景区门票价格频繁调整,门票价格偏高的现象,记者近日采访一些业内专家时了解到,我国景区门票价格让消费者不太满意的原因是多方面的。
政府投入不足是主要原因
我国著名的风景名胜区,大多处在老少边穷和欠发达地区,地方财政来源少,中央财政转移支付能力有限。地方政府有限的财力主要用于解决教育、医疗、住房、保障、环保和救助等方面。多数景区的开发、建设和维护费用是通过门票收入或者以门票收入作为抵押申请贷款获得。这是地方不断提高门票价格的主要原因和直接动力。据统计,全国主要游览参观点门票收入上缴财政金额远大于财政向景区拨款额,多数景区没有财政拨款,完全靠门票收入维持。
一些景区认为,景区所拥有的主要是游览参观资源,国家一方面要求地方保护环境,不得进行过度开发,不得发展工业等,另一方面财政转移支付又跟不上,还要求地方保持低票价甚至免费,这是对景区的不公平。这些景区认为,他们所拥有的资源类似山西的煤炭资源,都是国家的资源,既然山西的煤炭可以卖高价,为何要景区牺牲自己的利益为众多旅游者提供免费服务。好的景区一般处在老少边穷地区,经济基础本来就很差,居民收入本来就不高,而到这些景区的多数游览参观者一般是收入相对较高阶层。让景区实行低票价实际是让穷人变相补贴高收入阶层。
与中国形成鲜明对比,国外景区之所以能够实行低票价甚至免费,主要原因是国家财政投入跟得上,景区的开发、建设、运营和维护费用,甚至景区管理人员的工资、福利等都由国家财政保障,无需通过门票收入弥补。而在我们国家,门票价格“肩负”的使命过多,国家财政对景区的支持与投入过少。这也是我国主要景区门票价格高于国外同类型景区门票价格的主要原因。近几年来,我国很多城市休闲公园和博物馆、纪念馆等之所以能够免费开放或者实行低票价,主要原因是这些城市政府加大了财政保障力度,游览参观点不需要通过门票收入来维持运转。
高额折扣、相互攀比助推上涨
游览参观点给予团体购票折扣的现象比较普遍。近年来,团体购票的折扣率越来越高,一些知名度不高或实行自主定价的游览参观点把高定价、高折扣作为企业营销的重要策略,折扣率最高达到80%。同时,由于到游览参观点游览的外地游客比重较大,门票价格上涨对当地居民生活影响较小,地方政府通过提高门票价格增加收入的意愿比较强烈,形成相互攀比、跟风涨价的势头,一个游览参观点门票价格上涨,往往导致同类型游览参观点门票价格的联动和轮番涨价。
旅游业发展观念亟需转变
正如媒体所说,我国多数地方没有走出狭隘的“门票经济”发展阶段,很多地方主要通过提高门票价格获得短期收益,忽视了旅游业是一个综合性产业,包括“吃、住、行、游、购、娱”等多个环节,门票收入在旅游收入所占的比例很小。如果游览参观点一味提高门票价格,很可能导致游客数量减少,影响到其他方面的收入。
因此,在目前阶段,降低景区门票价格有相当大的难度,有专家认为,这次国家发改委第一次在全国范围内督促各地降低门票价格,扭转了过去门票价格“只涨不降”的局面,这是值得肯定的一面。但景区降价工作还只是走出了第一步,且仍然与社会、众的期望存在一定差距,希望国家发改委能够将这项工作持续开展下去。 (记者冯雅)