6月5日,中央财政下达15亿元资金,用于奖励2011年保障性安居工程任务完成较好的地区。保障性安居工程正在国家一系列政策支持下加快推进。
中共十六大以来,党和政府着力保障和改善民生,全面推进社会事业发展,就业规模持续扩大,覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立,大力推进教育、医疗体制改革,住房保障制度不断完善,广大群众反映强烈的民生难题逐步解决。
十六大以来,中国城镇新增就业人员持续增加,从2002年的840万人攀升至2011年的1221万人。基本医疗保险覆盖范围继续扩大,13亿城乡居民参保,全民医保体系初步形成。保障房建设大规模推进,到2010年底,全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难,还有近400万户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴……
一系列民生改革稳步推进。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)正式颁布实施,这不仅是指导今后一个时期教育改革和发展的纲领性文件,更是回应民意、惠及民生的教育改革路线图。
随着公立医院改革试点筹备就绪,国家基本药物零售指导价格公布,基本公共卫生服务逐步均等化顺利实施……酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动,着手从体制机制层面逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。
旨在促进房地产市场健康发展的宏观调控措施密集出台,在遏制投机性购房的同时,引导市场增加普通商品房供给、加快保障性住房建设将直接惠及中低收入群体。
“十二五”规划第一次改变了以往5年计划或规划主要谋划经济发展的惯例,大幅度增加了改善民生的内容。一些外电评论说:“改善民生成为中国经济政策的主轴。”“让人民幸福成为政府工作的主题。”
民生改善的背后,是一笔笔“真金白银”的支出。中央财政教育支出2012年与2005年相比增加了近10倍;医疗卫生支出连年实现跳跃式增长;就业和社会保障支出2012年仅中央财政负担的资金就远远超出2005年中央和地方两级财政支出之和;保障房建设资金从2007年到2011年仅仅5年时间实现了20多倍的增长。
中央财政大幅向民生领域倾斜,这种支出结构变化的背后,是党和政府以人为本执政理念的体现。与此同时,地方财政也加大民生投入力度。
10年来,越是经济发展困难的时候,党和政府越是强调要关注民生。2009年,中国财政收入一度困难;2011年,中国经济增速与上年相比回落1.1个百分点,但民生投入不减反增,中央财政预算用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排比上年增长18.1%。
10年来,越是困难群体,党和政府给予的关怀越多。从为贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费到启动农村义务教育学生营养改善计划、全面免除农村义务教育阶段的学杂费,从连续7年调整企业退休人员基本养老金水平到解决残疾人就业,从总理为农民熊德明讨薪的个案到全国性的农民工权益保护行动,越来越多的困难群众感受到民生政策的温暖阳光。“这些年来,无论是义务教育、新农合还是保障房,受益主体集中在中低收入群体。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
毋庸讳言,当前收入分配差距加剧,上学难、看病难、住房难等问题尚未得到根本解决。加快解决民生难题、早日补齐社会事业这一短板,既是广大群众的热切期盼,也是党和政府工作的重点。许光建说:“随着中国综合国力的不断增强,我们有能力在更高层次上解决民生问题,让越来越多的群众共享经济社会发展的成果。”