中宣部理论局组织编写的《从怎么看到怎么办理论热点面对面·2011》，深入浅出地回答了八大热点问题，逐一解读。今天关注如何解决发展不平衡。
现状解析
农民市民福利平等
长期以来，城乡二元体制、价格形成机制等制度壁垒，导致了生产要素的不合理流动，制约了城乡、区域之间的协调发展。
中央党校社会学教研室副教授王道勇称，缩小城乡差距最根本途径在于让农民市民化，让农民融入城市主流社会，成为中等收入群体。在此过程中，应当树立两个理念，一是平等理念，让农民平等享受到市民的福利、待遇；二是城乡利益共生性的理念，城乡要互惠互利。缩小城乡差距，要破解各种体制障碍，改革户籍制度，改革税费制度。
1、城乡协调发展：坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。
2、区域发展“大合唱”：促进不同地区协调发展，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
3、破除政策壁垒：扭转发展不平衡局面，必须坚决破除各种体制障碍和政策壁垒，深化资源品价格和要素市场改革。
4、基本公共服务均等化：我国将逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
