国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议,部署促进川陕革命老区振兴发展,推动老区加快致富全面奔小康;原则通过《中长期铁路网规划》,以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。
会议指出,川陕革命老区在中国革命和建设中作出巨大贡献,但大多在集中连片特困地区,基础设施等建设滞后。采取特殊扶持政策,支持老区振兴发展,有利于推进西部大开发,缩小区域差距,带动扩内需、调结构。一要坚持发展第一要务,依靠改革开放,在简政放权、放管结合和推进区域协作、建设统一市场等方面大胆探索,增强老区发展动力。二要加快老区水利、能源、交通等建设,到2020年力争实现行政村基本通宽带。三要发展特色农林业和新材料、高端制造、旅游等产业,升级传统产业。支持农民工返乡创业。四要加快脱贫攻坚,加大异地扶贫搬迁投入,探索将财政投入形成的经营性资产折股配置给贫困户。五要加大对口帮扶力度,提升教育、医疗等基本公共服务水平,强化就业和社会保障。提高“三红”人员、在乡老复员军人等的抚恤补助标准。加强生态保护和建设。六要在转移支付、金融扶持、重大项目布局等方面对老区给予倾斜,研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例。
会议认为,我国铁路密度低于发达国家,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网大动脉,既稳增长、更调结构,是一举多得的重大举措。会议要求,要兼顾经济和社会效益,扩大铁路网络,构建与公路、水路、航空等衔接的综合运输体系。一是打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1—4小时、城市群内0.5—2小时交通圈。二是扩大中西部铁路网覆盖,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路,实现铁路基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。三是建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大货物集散网络。四是培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作,加速产业梯度转移。五是深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,支持地方政府和吸引民资、外资等参与铁路建设。铁路总公司要推进改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,多渠道融资,在铁路发展中发挥关键作用。
会议还研究了其他事项。