深圳回购市内四条高速公路的计划终于落地。近日,深圳市交通运输委与相关高速公路经营方签署协议,根据协议,深圳市内四条高速公路将于2016年2月7日零时起免费通行。据悉,深圳市回购高速公路总花费高达130亿元。
政府回购高速公路供车主免费通行,深圳市此举值得称赞,并具有“开先河”的意义。一直以来,高速公路免费对于国人几乎是奢望,有的地方甚至打算延长高速公路收费期限。而深圳市此举表明,高速公路是可以免费的,是可以提前结束收费“还路于民”的。
应当承认,上世纪八九十年代,当政府财力有限时,“贷款修路”、“招商修路”模式为中国公路建设和经济发展作出了巨大贡献。然而彼一时此一时,现在,公路收费的弊端日益显现,譬如抬高了物流成本,阻碍了经济发展,侵蚀着百姓利益。与此同时,政府的财政收入日渐充盈,有条件的地方理当摆脱对“招商修路”模式的依赖,通过政府修建免费公路、回购经营性公路等方式,让公路逐步姓“公”,回归公益属性。
深圳市政府花费巨资回购高速公路,显然是需要下很大决心的,体现了政府的责任担当,此举与一些地方将公路当“提款机”形成了鲜明对照。实际上,将公路当成“提款机”是目光短浅算小账,回购高速公路则是着眼长远算大账。深圳回购高速公路,不仅让广大车主享受了实惠,而且有利于降低物流成本、助推当地经济发展,譬如深圳梅观高速公路免费后,仅高速沿线土地增值就将超过300亿元,不管是社会效益还是政府收益,所得都大于所失。在这个意义上,回购高速公路何尝不是明智之举。
政府回购高速公路具有启示意义,同时也有警示价值。当初很多地方政府出于“要想富,先修路”的考虑,给了公路投资方过于优厚的承诺,梅观高速公路收费期限长达32年就是典型例证。这些承诺(合同)至今有效,政府要从投资方手里回购公路,谈何容易,不得不付出巨大代价。实际上,2011年深圳市政府还回购了梧桐山隧道并取消收费,该隧道当初总投资为3亿元,但深圳市政府回购时,出价9亿元仍然谈不下来,前后历经了十几年的艰难博弈。
鉴于回收梧桐山隧道的艰难和巨大代价,深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建设以政府投入为主,不再采用“招商修路”模式。逐步解决旧问题,不再制造新问题,这是着眼于长远的理智选择。当政府财力日渐壮大,“招商修路”模式以及政府“贷款修路、收费还贷”模式应当逐步终结。免费公路惠及的不仅是广大车主,更是每个人的生活成本以及整个经济社会的发展。
作者 元明清