“有消息人士称,铁路改革后18个铁路局(公司)将组建七大区域公司,目前方案搁浅了。”近日有媒体报道的这条消息在网络上迅速传播,引起了各方的高度关注。
报道称,将原有18个铁路局组建成七大区域公司的设计方案未能施行,是因为在目前的形势下,进行这样的改革不利于铁路的安全、稳定和管理。不过,在大部制改革的文案中记者并没有看到这样的提法,而原铁道部内部的工作人员也未曾听说过这样的说法。中国铁路总公司内,在定员、定岗、定编的“三定方案”没有出台前,人员没有任何变化。北京某火车站一位工作人员的话也印证了:在地方局牌子没有更换、改革方案没有进一步动作之前,基层人员都没受什么影响。
铁路改革尤其是政企分开的改革一直在推进。2011年原铁道部就制订了《加快转变铁路发展方式、确立运输企业市场主体地位的改革推进方案》,而这一轮的大部制改革,铁路系统也是重点之一。铁路未来的改革方向究竟会怎样?大致需要多长的改革时间呢?
北京交通大学教授纪嘉伦分析认为,铁路改革涉及机构、机制、人员、组织方式等方方面面,尤其市场化运作模式下的火车票票价更是牵动人们的敏感神经,这样一套系统改革要到位,没有一两年时间将难以完成。“先把机构变了,变了以后有很多问题要逐步研究、落实的,没有一两年的时间我们都出台不了。”纪嘉伦说。