“目前收费公路已实现了国庆等节假日免费通行,但买不起车的群众,却享受不到这一政策带来的好处。”全国人大代表朱列玉昨日对新快报记者表示,此次“两会”将会关注铁路出行问题,他建议在国庆、春节、清明、劳动节等四个节假日,在全国范围内实行免费乘坐火车,享受国家政策带来的福利。(2月28日《新快报》)
到目前为止,中国依然处于快速发展的过程中,对此,作为基础设施的交通运输业的进步做出了巨大的贡献,可以说功不可没。但尽管如此,相对于人们的心理期待和实际感受,依然存在着巨大的落差,说不尽的春运、四处设卡收钱的高速公路,集中了所有出行矛盾而成为社会热点问题,稍有风吹草动,便备受关注。
正因为如此,才有五花八门的“药方”出现,但“药方”开得多,不见得就都是对症的,衡量一个“药方”是否对症,一要看对病情的诊断和分析是否切中要害,二是下药时能否把握好分寸,既有针对性,又能恰到好处。就收费公路节假日免费通行来说,因免费而造成的人为拥堵基本上抵消了免费的好处,这是始料未及的。而实际上这是个简单的经济学常识问题,考虑稍微周全一些,就会把事情做得更好。当然,实际情形要复杂得多,如果我们不惮以恶意来揣测的话,那么这至少可以让人明白,这世界上没有免费的午餐,没准会有人怀念起虽然收费,但可以畅行无阻的日子。
那么类似的,重点节假日在全国范围内实行免费乘坐火车,会不会也产生同样的效果呢?答案是肯定的,不花钱或者少花钱又能享受到想要的服务,永远是人们最为渴望的,但运力资源有限,当无限的欲望遭遇有限的资源,我们注定逃脱不了在时间或者金钱之间二选其一的困境。
目前人们遭遇到的出行难题是多重因素共同作用的结果,一是中国已经进入流动性社会,市场经济的发展需要人口、物资的自由流动,这对交通运力提出了前所未有的要求;二是受传统文化的影响,人口的季节性流动较强,春节回家就最有代表性,如北京春节期间有900多万人口离开,深圳则几乎成了一座空城,如这些人口的流动分散在平时,几乎不会造成任何运力上的紧张,但是集中的结果,可能需要在平时运力的基础上翻几倍才能解决问题。这对中国铁路目前的发展水平来说,构成了实质性的挑战。
同时亦不能不承认,更大的方面,是一些人为因素激化了出行矛盾。本来,普通公路、高速公路、普通铁路、高铁、航空运输等方式各有其针对性的市场,整体的运输格局是比较清晰的,但是一些地方政府出于一己之私,纷纷利用收费公路和高票价的铁路敛财,其结果是高速公路铁路大跃进,普通公路要么年久失修,要么应付了事,没有丝毫热情,甚至想方设法逼着人们选择高速、同时也是高收费的通行方式。
这样的结果,毫无疑问地加重了国人的出行成本,导致很多人将问题简化成一个“钱”字,这也不能说错,但是却掩盖了一个更为核心的问题,即公民的出行权利问题。细分一下,即作为公共产品的交通运输设施,可分为三种形态,一种形态是政府面向全民无偿提供,每个人都被允许使用的普通公路网和铁路网,这是政府应尽的义务;而应由政府提供,但是针对有限群体,需要考虑成本与收益问题的公共服务,基本采取公私合营的股份制方式或者私有公司独立经营,国家购买服务或者予以财政补贴的方式,高速公路、高速铁路的运营无疑属于后一种,对前者,强调的是无条件的公平,后者,最好的办法是谁受益谁花钱。在此基础上形成的差序格局,才更适宜于中国目前的现状。
而且,交通问题也不仅限于交通问题本身,如果能够在城市化进程中,令来自四面八方的流动人口各得其所,人在哪里哪里就是家,从而减少出行需求,也会在很大程度上降低对公路、铁路所承受的压力。