近日,全国铁路工作会议召开,会议提出2013年铁道部将安排固定资产投资6500亿元,其中基础建设投资5200亿元,投产新线里程将超5200公里。与此同时,铁道部部长盛光祖在会上指出,2013年要统筹推进铁路重点建设项目,并进一步拓宽铁路建设融资渠道,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。
从2012年我国4次上调铁路固定资产投资总额,由年初的5000亿元上调至6300亿元的情况来看,我国铁路投资建设受到2011年7.23甬温动车事件影响,经过安全排查和人员调动后,重新走上了高速的发展道路。2013年延续铁路固定资产较高的投资态势是可以预计的大概率事件。
中投顾问流通行业研究员申正远指出,铁道部安排6500亿元的铁路固定资产投资总额,相比2012年再次提高,有其内在和外在的必要性。
从铁路的发展情况来看,我国中长期铁路网规划以及铁路“十二五”发展规划的目标必须要实现。“十二五”期间,我国将新增3万公里铁路里程,计划投资2.3万亿元。但从我国建设的经验来看,平均每公里大约需要1亿元的投资建设成本,加上通货膨胀以及安全与技术方面的要求,“十二五”期间,我国铁路固定资产投资将超过3万亿。那么在接下来的三年时间,实际总投资需求大约有2万亿元,今年投资6500亿元符合了现实的需要。
从实际铁路交通需求来看,我国铁路网布局仍然不完善,铁路运输严重供不应求。我国铁路网建设主要包括“四横四纵”客运专线、城际客运系统、既有线路的提速、大能力通道建设与完善、路网布局的完善和西部开发性新线等。为了满足我国经济发展不平衡、人口分布集中、产销地域分离引起的大规模、全国范围的人口流动和资源物资转移的需求,我国当前主要侧重于建设“四横四纵”客运专线、城际客运系统以及完善路网布局和西部开发性新线。
从铁路固定资产投资对经济的带动作用来看,铁路投资带动产业链上下游相关行业的发展,符合了我国“稳增长”的经济目标。铁路固定资产投资建设对经济的拉动,能起到更直接、更有效、更快速的效果。在当前出口萎靡不振、消费提升需要伴随着多方面的改革的情况下,投资稳定、拉动经济的增长成为必然、唯一的选择。
2013年,“改革”将成为我国经济的主要关键词。我国或将推进政治、经济等各项改革,进一步促进经济增长方式转变和产业结构调整、拉动内需、促进消费。营造良好的宏观经济环境,为改革保驾护航,我国有望推行积极的财政政策和稳健的货币政策。具体而言,选择铁路投资建设,稳定和拉动经济增长。
另外,城镇化战略作为拉动我国经济,促进各项改革的重要推手,也提出了对铁路投资建设的需求。区域经济发展不平衡、城乡二元化结构,是我国当前突出的现象,也是我国经济增长的潜力所在。实施城镇化战略,带动城市发展,必然需要优先发展交通运输。铁路在其中起到促进人员、物资、资金、信息流动的关键性作用。
中投顾问发布的《交通运输业投资情报及点评》指出,我国铁路投资建设将保持相对较快的速度,以满足我国经济发展、结构调整的需要。铁路投资建设将伴随着改革的深入,经济结构的调整、区域经济的发展、城镇化的推进,为我国经济的长远发展起到重要的促进作用。