中秋节,全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。记者了解到,截至目前,仍没有任何一个省份明确出台机场高速是否免费等相关细节措施。与此同时,部分路桥公司抵触情绪依旧。福建省一名高速公路公司高层人士9月11日对记者明确表示:目前并未收到地方相关部门的正式通知,等收到正式通知后再研究要不要免费(9月12日《第一财经日报》)。
路桥公司不执行“节日免费”怎么办黄齐超
国庆佳节日益临近,国家交通部应该会同相关部门,及时出台惩戒措施,对拒不执行的省份和路桥公司进行处罚。同时,也应督促各省尽快制定出落实的具体细节,并将正式通知下发到各个高速路桥公司,以免临时抱佛脚,贻误时机。
国家明确了小型客车实行节假日免费通行,但各地的高速公司借故称没有接到正式通知,故意磨蹭时间,意图非常明显,那就是想为了自己的利益而抵触国家的惠民政策。
诚然,执行免费政策对许多省市来说都是“摸着石头过河”的尝试,但这不是消极应对的真正理由,有关方面消极应对国家免费通行政策的真正原因,相信大家都明白。试想,如果国家交通部通知增加高速路收费,他们还会磨磨蹭蹭吗?很多省份表示,因为没有前车之鉴,所以只能摸着石头过河。“摸着石头过河”可以,但只“摸石头”不“过河”不行!一句话,无论想什么办法,都要严格执行免费通行的政策。
不过,还真得做好这样的准备万一真有省份不执行国家政策,怎么办?细心的读者可能都发现了,虽然交通部出台了小型客车实行节假日免费通行的政策,但没有后续的惩戒细则,这好像给一些路桥公司拒绝执行留下了可乘之机。再者,如果他们所在的省份又没有出台具体的举措,这更将给他们有恃无恐地耍赖的理由。
国庆佳节日益临近,国家交通部应该会同相关部门,及时出台惩戒措施,对拒不执行的省份和路桥公司进行严惩。同时,也应督促各省尽快制定出落实的具体细节,并将正式通知下发到各个高速路桥公司,以免临时抱佛脚,贻误时机。国家必须发出明确的信号:各省份因地制宜制定具体政策,但不能耍花招,否则要受到惩戒,将得不偿失。惟有这样,才能令这些路桥公司不再怀抱侥幸心理,才能不折不扣地执行免费通行的政策。
路桥公司抵制“节日免费”有效吗张海英
由于路桥公司与地方政府关系密切,所以不能把路桥公司当一般企业来看。而要想消除路桥公司的抵制情绪,既不是给财政补贴,也不是好言安抚,而是要在制度上进行约束。
路桥公司抵制“节日免费”完全在意料之中。在“节日免费”政策出台之前,听到风声的路桥公司就为自己百般辩护;政策出台之后,路桥公司也明确喊出“亏不起”。如今,依旧有抵制情绪并不奇怪。让人不能理解的是,节日将近,各个地方为何不及时出台操作细节以便各部门提前做好应对准备?
国务院签发五部门草拟的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》后,交通部在9月6日、7日连续发布相关通知,这些通知就有提醒地方政府之意。然而,截至目前,仍有一些省市尚未出台细则。地方观望的原因据说是没有参考借鉴模式。其实,都是在等待其他地方先出细则,再选择一个利于自己的细则来借鉴。
按理说,无论是地方政府观望,还是路桥公司抵制,意义都不大。这是因为,国家政策已经明确规定,今年国庆节小客车免费通行的时间统一明确为9月30日零时至10月7日24时。也就是说,整个“节日免费”政策以及今年的执行政策是必须要执行的,没有可商量的余地。
尽管路桥公司抵制“节日免费”用某官员的话说“执行无商量的余地”,即抵制无效,但笔者以为,如果不能有效消除抵制情绪,路桥公司抵制“节日免费”不排除在某些方面会收到效果。因为,“节日免费”政策虽然由国家部门制定
,但实施细则的制定权掌握在地方政府手里,路桥公司与地方利益往往是一致的。
首先,“节日免费”政策留了一个尾巴,即各地机场高速公路是否实行免费通行,由各省(区、市)人民政府决定。那么,在机场高速该不该免费的问题上,路桥公司的抵制情绪可能会收到效果,让应该免费的机场高速继续坚持收费,以减少损失。路桥公司减少了损失,公众利益必然受到影响。
其次,不排除路桥公司有意制造“节日免费”的负效应干扰国家政策。比如,有意让高速公路变成“拥堵路”、“停车场”,或在进口、出口手续方面制造麻烦,就会影响到“节日免费”政策的实施效果,进而会干扰到国家对这一政策的评估和下一步的政策决策。因此,不可小瞧路桥公司的抵制情绪。
再者,不排除“节日损失”在节外来补。比如,以各种方式向政府申请补贴。此前,就有路桥公司希望政府补贴“节日免费”带来的损失。再比如,千方百计乱收费。路桥乱设站卡、乱罚款、乱收费由来已久,虽然已经过多次治理,但也存在复发的可能。虽然路桥“三乱”不完全是路桥公司所为,但却与路桥公司有关。
在笔者看来,尽管今年国庆节期间公路免费是铁定的,但要防止路桥公司的抵制情绪转变为某些手段最终伤害公众利益或让国家政策打折。由于路桥公司与地方政府关系密切,所以不能把路桥公司当成一般企业来看待。而要想消除路桥公司的抵制情绪,既不是给财政补贴,也不是好言安抚,而是要在制度上进行约束。
也就是说,把包括机场高速在内的收费公路,“节日免费”政策要升级到法律、条例层面,比如,纳入公路法、公路管理条例。只有以法律法规来约束地方政府和路桥公司的权力,才能防止路桥公司的抵制情绪产生坏作用。
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