胡文
有人欢笑，便有人“哭泣”。
高速公路节假日对7座以下小客车免费，如同对私家车主派发大礼包，车主们无不高兴。与此同时，高速公路公司几乎集体保持缄默。这也难怪，2011年全国高速公路上市公司平均毛利率高达56.08%，重庆路桥甚至高达91.14%。在舆论聚焦高速公路暴利问题之后，这两年高速公路公司夹起尾巴不吱声几乎成为共同的选择。
以深圳为例，除广深高速公路外，绝大部分高速公路为深高速所运营。据深高速今年5月一份营运数据公告，深高速拥有梅观、机荷、盐坝、盐排、南光、水官、水官延长段，日均车辆路费收入达到642.6万元。如果按照50%为小汽车来计算，则三个小长假加上一个黄金周共20天免费期，深高速一年路费收入将减少6426万元。有证券人士分析，实行免费之后，全年收费公路年收费规模可能只是微减2%至3.5%左右，对于小车通行比例较多的深高速或沪宁高速来说，影响比例有可能达到4%左右，但不会超过5%。全国范围来看，免费规模将在60亿元至90亿元之间，远没有传闻中200亿元那么多。
虽然高速公路在媒体面前普遍表示沉默，私下却大倒苦水，称有“被免费”之感。免费政策一出，许多高速公路便以免费后车流增加，养护成本和折旧费用攀升为由，准备索要补贴。还有公司则直接提出了延长经营期的建议，以图减少损失。另有一些企业则惊呼，看到新闻才得知此事。由交通运输部主导的免费通行方案没有与高速公路方面进行协商，这漠视了高速公路公司作为经营主体的知情权，合法权益受到了损害。
个人看来，对于高速公路的抱屈要有进行分辨。高速公路的拉动作用，使得各地政府对高速公路都给予了极大的政策支持和资金支持。如盐坝高速启动时，政府部门给予了深高速数亿元补贴。以大梅沙隧道为例，对小车免费已经延续3年。高速公路在节假日以免费方式回馈社会，并无不妥。况且在节假日，高速公路车满为患，服务品质降低，原本就应适当降低收费标准。于情于理，节日免费相当于一次全民普惠。
但是，程序合法仍应是首要前提。以广深高速为例，尽管广深高速堪称“印钞机”，但契约精神应该遵守。毕竟，在30年前谁也无法预测广深高速后来的状况。贸然中止经营期限，是对契约原则的破坏。就算梧桐山隧道的收回和随后收费的取消，也是政府方面和企业协商谈判的基础上达成的。如果这次免费在程序上更为严谨，在平衡企业权益和公共利益方面达成共识，其正面效应一定比车主少掏90亿元更大。
更应明确的是，应以这次免费契机，全面清理整顿不合理收费，确定高速公路的公共服务属性，使之利润均衡化，才是解决高速公路问题的根本之道。否则，如同电费一样，突然宣布全部节假日居民免费，就算得到了喝彩，也只是一次快感而已。
