铁路“债务危机”谁之过?

收藏 www.jctrans.com 2012-3-28 9:49:00 中国江西网

导读:铁道部数据显示,截至去年9月30日,铁道部总资产37395.2亿元,总负债22288.5亿元,负债率高达59.6%。有评估机构估算2012年铁道部的资产负债率将可能超过70%。

  铁道部数据显示,截至去年9月30日,铁道部总资产37395.2亿元,总负债22288.5亿元,负债率高达59.6%。有评估机构估算2012年铁道部的资产负债率将可能超过70%。

  近几年高铁项目集中大规模建设,规模比世界上其他国家加起来还要大,建设标准也比较高,铁道部为此进行大规模筹资,而这些投资有50%左右是银行贷款,剩下50%靠发债借款,2012年所有债务即将迎来还本付息高峰,导致铁路运营开始出现亏损。

  面对如此严重的“债务危机”,铁路除了要查找内部原因外,有必要找找那些“黄世仁”,铁路的债是怎么欠下的,到底是谁把铁路逼成了“杨白劳”?

  “杨白劳”的比喻非常贴切,真实地反映了中国当下铁路发展的困境。铁路的处境确如杨白劳一样,管理层最主要的工作,就是四处筹钱化缘,还铁路建设欠下的以四大行为主的各种债务。因此,在这里我们也十分有必要提下,银行要为它的道德风险承担责任和付出代价,以前银行是跟着铁道部让铁道部贷它的款,它根本就不做风险评估,以为铁道部是国家的就一定能还。银行现在不是暴利吗?它需要把它的一部分盈利拿出来。另外,既然这个风险已经产生,没法避免。国家就需要通过发国债来置换铁道部对银行的债务。因此,这个债务风险必须由国家财政、铁道部和银行共同来承担。

  政府要替铁路还债,让铁路不必再像杨白劳那样,而是轻装上阵,这当然是莫大的善政——都说铁路应该政企分开,各个铁路局应该经营自主,可一个被沉重的债务压得喘不过气来、被以银行为首的各种债主追得跟“杨白劳”一样的铁路,是没有办法经营自主的。政府帮忙还债减压是应该的,可这种债不能还得不明不白,不能让这笔债务成为一笔糊涂账。

  有人说,政府不应该用纳税人的钱给铁路擦屁股。这当然是不对的,如果铁路是独立的、私营的,经营自主,自负盈亏,自己欠债自己还钱,当然无须政府埋单。可中国的铁路缺乏这种独立性,无处不受到长官意志和行政权力的干预,铁路管理层不过是行政序列中的一些小官员。铁路的诸多决策,很多并非铁路管理层可以决定的,而是听命于行政权力。比如铁路局的合并,客货运输的定价机制,高铁项目的建设,国外技术的引进等等。这些事实显然说明,铁路陷入债务危机的每一步,都能看到行政权力主导的清晰身影。权利与义务是对等的,行政既然不断地干预干扰着铁路的治理,也就需要为铁路的债务兜底,不能推卸责任。

  解铃还须系铃人。政府制造出来的欠债大户,还得靠政府应对各种债主。或者涨价让铁路用户承担早该承担的费用,或者财政拨款替铁道部还债。赚钱时要按计划经济办事,不能多赚,花钱时要按市场经济办事,不能少花。“又要马儿跑,又要马儿不吃草”,马儿不是累死就是饿死。

  说这些,并非为铁路推卸责任,那么多债务中,吃吃喝喝错误决策导致的浪费也有无数。关键是,这一切不能成为糊涂账。政府帮忙还债时,不能将这些责任都一笔勾销。“铁路债务问题不解决,其它行业类似的问题就会层出不穷”。

本文关键词:铁路,债务危机

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