国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。
2013年煤电长协谈判主要政策包括：一、明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，并鼓励煤电双方签订以年度或三五年为期的中长期供货合同，以相对稳定供货关系。二、国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案，这也是我国首次放开煤炭运力配置。
电煤价格的并轨，有利于煤炭行业的充分竞争和行业集中度提升：从供应链角度来看，在煤炭市场价格公开、透明和边际利润递减的情形下，还有国外进口煤炭竞争影响下，国内煤炭开采和供应将越来越集中，其中核心竞争力强的公司(包括开采/生产和运输)将逐渐胜出，占据越来越大市场份额。大公司的煤炭供应量提升有利于铁路煤炭运量提升。
目前铁路电煤运力安排主要向国家圈定重点公司倾斜，其他公司获得运力安排机会成本较大：目前铁路对电煤运输主要是保障国家制定性的铁道部列出100家核心企业的煤、矿等大宗品运输，基本占据铁路运力60%以上。另一方面，非指令性计划外的煤炭运输，将受到“歧视性”待遇，比如没有车皮计划，多收附件费用，等等。这样，这些煤炭铁路运输不畅，腐败滋生空间较大。
在铁道部“实货制”平台上，电煤运力开放，将提升铁路“抢运”公路运量，长期看来为铁路电煤运价放开打下基础：结合前期铁道部在呼局开展系列货运改革措施和“实货制”运输组织平台，电煤运力开放，将在全局上扩大铁路“抢运”公路运输的煤炭运良，涤除部分寻租空间，对铁路货运增长产生积极影响。长期而言，国家不再分配煤炭运力以后，煤电双方需要拿着合同自己与铁路部门去谈，有利于铁路系统统筹安排运输，并为运输价格开放打下一定的基础。
