前述集装箱运输专业委员会工作人员称：“原来的价格都做不到，你涨价，还不是自己找死？ ”

　　在油价与竞争之外，集卡运输业面临诸多行业潜规则，进口押箱即属其一。 

　　在海运物流的各个环节，集卡运输与堆场、码头、船公司、货主、报关公司相互衔接，处于产业链下游。在中国，要想从事集卡运输，须向船公司缴纳抵押支票，因为集装箱箱体成本较高，若在运输过程中污损，船公司可用押箱支票直接划走费用。 

　　此外，船公司还要求集卡公司签署放箱协议时，缴纳5万至10万元的集装箱使用押金。 

　　如此，陆上运输承运人每承运一只进口集装箱，实际要缴纳两次押金，所支付的押金往往超出集装箱本身的价值。上海交运系统一位资深人士认为，这是船公司垄断经营下的“霸王条款”。 

　　曾有业内人士统计过，整个上海运输企业，有数以亿计的资金沉淀在押金上。 

　　“我们公司在十多家船公司，押金达200多万元，你只能接受。”一位私营企业的总经理这样说。 

　　此外，集卡在整个运输环节还面临各种或明或暗的杂费。在集装箱出口运输中，运输公司需从船代公司拿到设备交接单，才能提取空箱，这要缴纳打单费，或称设备管理费。该费用在境外并不收取。 

　　2000年后，部分船公司每一批次箱子收取10元-50元打单费。2010年，上海港集装箱吞吐量达2905万标准箱，船公司的打单费高达数亿元。 

　　运输车队拿到交接单同时，也拿到船公司提供的铅封，同样要交封条费（又称封子费、铅封费），成本一两元，却要收10元-50元。 

　　集卡到堆场提箱，要缴纳提箱费。1996年交通部规定，20英尺小箱费用为49.50元，40英尺大箱为74.30元。现在该项费用已涨至小箱61元，大箱89元。堆场实收可达70元、95元。若晚上提箱，还要收夜间操作费：小箱5元-10元，大箱10元-20元。 

　　集卡进港，若运载两个小箱，就涉及调箱门费，这被司机称为“霸王收费”。 

　　集卡在装货时，一般两箱的车门一朝车头，一朝车尾，两箱都能装货。而按港区规定，出口箱进场箱门一律朝后，这就要求开门朝向车头的箱子调过来，港区要收取50元。 

　　集卡到指定堆场还箱，若有污损，要收坏污箱费。有企业反映，该费用收费随意，从几千元到上万元，运输企业压力很大。 

　　此外，集卡还面临着港区疏港费及船公司集装箱超期使用费的压力。上述费用本应由货主支付，但有时也转移到集卡身上。 

　　上海市交通运输行业协会国际集装箱运输专业委员会张国荣认为，在整个物流环节中，港口和船公司处于垄断地位，上述或明或暗的费用，把行业成本抬上去。以前，这些费用含在运费里，现在都是另外收取，转移到车队身上。 

　　一家私营物流公司负责人将集卡运输业比做“后娘养的孩子”，经常成为严格执法的对象。 

　　以超重为例，交警罚款200元-500元；被运管抓住，第一次罚2000元，第二次罚5000元-1万元；被路政抓住则要罚5000元-3万元。在高速公路上抛锚，拖车费是1000元，通往洋山港的东海大桥上3000元。 

　　对集卡的审车，交警每年年检一次，300多元；运管部门年检两次，1000多元；上海海关年检一次，280元。若到松江、闵行海关拉货，也要分别年检。 

　　下一张“多米诺骨牌” 

　　4月23日，上海建交委、发改委、物价局、交通局，联合下发了《关于规范本市集装箱运输服务有关收费行为的意见》（下称《意见》）。 

　　《意见》内容包括：取消堆场自设的燃油附加费、夜间操作费；港区调箱门费由50元/箱次降低为20元/箱次；汽车装卸搬移费和施封费，应由相关收费标准严格执行；船公司的打单费，推荐暂按10元/单执行；不得将打单费、施封费等向集装箱道路运输企业转移等。 

　　上海政府的上述意见出台之后，4月27日，财新《新世纪》记者在一家运输车队看到，上海航华国际船务代理有限公司4月26日开出的打单费仍为25元，封条费25元；上海联东地中海国际船舶代理有限公司27日的设备管理费为40元。这种做法让一些物流企业不满：“政府应该对打单费进行成本调查，船公司应受约束。” 

　　《意见》也动了堆场的“奶酪”，引起堆场的不满。 

　　“这种处理结果是治标不治本，应该统筹考虑整个物流行业的情况。事情表面恢复了平静，但车队并没有得到太多实惠，堆场的利益却被牺牲了。”一位堆场公司负责人称。 

　　在物流产业链条中，堆场与集卡一样处于产业链条的下端。2004年以来，堆场也取消了许可证准入，市场竞争日益激烈，堆存费一再下降。 

　　到2008年金融危机时，上海国际港务集团开始对大型客户提供堆放空箱优惠，导致上海其他各大堆场的堆存费也跟着降价。2009年下半年市场逐步复苏后，价格也未能回升。 

　　“上世纪80年代末90年代初，小箱的堆存费是1美元/天，现在是0.30元人民币/天；而堆存成本是3元人民币/天，发改委规定的堆存费是4元人民币/天。外高桥一带的堆场，成了全世界集装箱的免费大餐。”一位国企堆场负责人说。 

　　《意见》取消了燃油附加费和夜间操作费，让不少堆场压力备增。李勇称：“我的四个堆场占地400多亩，一年的利润900万元。这两项费用取消后，一年要少收入1200万元，马上就要亏损了。”一些堆场企业提出，要么取消夜间作业，要么裁员50％。目前上海堆场行业从业人员有五六千人。 

　　《意见》中提到，汽车装卸搬移费和施封费应按相关收费标准严格执行。关于装卸搬移费，1996年交通部规定，小箱为49.50元，大箱为74.30元。2004年上海重申了这一标准。 

　　上海市交通运输行业协会国际集装箱仓储专业委员会部分会员对此称，“1996年外高桥港区附近的土地还没大量开发，2000年毛地地价为每亩10万元-15万元，现在是120万元；1996年的人力成本为每月500元，现在是7000元；1996年，油价是0.70元，现在是7.67元，你让我们执行15年前的价格，我们怎样做？” 

　　4月25日，集装箱仓储专业委员会召开了全体会议，会议认为，取消上述费用可能导致堆场无法生存，造成新的社会问题；建议近期政府对夜间作业费全额补贴，对燃油涨价部分补贴，免征实施补助期内的营业税。 

　　一位堆场负责人称，政府出台规范收费问题的文件之后，还没有解决行业根本性问题。建议政府制定集卡运价、上下车费、堆存费等最低保护价，同时禁止船公司代收上下车费等各种费用；在集装箱运输，港区、船公司、货代、运输、堆场五大环节中，惟独港区和堆场执行的是政府指导价，上下游企业均执行市场价，对堆场不公平，建议让堆场价格市场化；船公司必须承担集装箱堆存费用，必须取消打单费、封子费，对集卡运输企业的押金等。 

　　此外，会议认为，政府应该设立严格的集卡、堆场经营资质审查机制，淘汰一些不具备经营资质，扶持正规合法经营的企业。 

　　“如果没有切实的措施，集卡的今天，也许就是堆场的明天。”上述堆场负责人如是说。 

本文关键词：油价涨,行业潜规则,上海集卡