化肥和有机肥作为我国农业生产中重要的生产资料，在我国农业生产中发挥重要的作用，然而，由于种种原因，长期以来，我国化肥运输执行优惠运价，而有机肥运输执行是国产业化发展要求迫切，然而我国有机肥生产成本低、运输成本高的矛盾成为制约有机肥产业化发展的一个重要矛盾。

　　铁路运输不同政策家“2号运价”。近年，随着有机肥在在农业生产所起到的重要作用，有机肥

　　按照我国对化肥行业的相关政策，我国化肥铁路运输享受的一定的优惠政策，同时整车化肥免征铁路建设基金，而至目前有机肥却不能享受这样的政策。

　　根据国家相关铁路运输规定，享受国家优惠运价的化肥有硫酸铵、尿素、氯化铵、碳酸氢铵、氰铵化钙、过磷酸钙、重过磷酸钙、钙镁磷肥、肥料级磷酸氢钙、氯化钾、硫酸钾、磷酸铵（磷酸一铵、磷酸二铵）、硝基磷酸铵、硝酸磷肥、磷酸二氢钾、硝酸钾、硝酸铵钙、钙镁磷钾肥、复混肥料（复合肥料）。复混肥料（复合肥料）是指符合国家标准（GB15063—2001）以氮、磷、钾为基础养分的三元或者二元固体肥料，但不含有有机—无机复混肥料（执行铁路2号运价）。

　　执行国家2号运价的肥料为有机肥料及其他肥料，即含农家肥料、有机—无机复混肥料等有机肥料。

　　对于化肥与有机肥在铁路运输方面的差别，主要就体现在铁路运输费用与铁路建设基金费用上。

　　目前国家铁路运输费用的计算方式为：整车货物每吨运价=基价1+基价2 ×运价公里。（参照图表一）

　　按照国家2008年新调整的铁路的运价规定：化肥运输仍然执行的是优惠运价，即整车农业化肥基价1为4.40元/吨，基价2为0.0305元/吨公里，如果按照一个车皮（60吨）运行1000公里计算，化肥铁路运输费用为4.4×60+0.0305×60×1000=2094；

　　有机肥执行的是国家2号运价，运输基价1为6.40元/吨，基价2为0.0378元/吨，有机肥铁路运输费用为6.4×60+0.0378×60×1000=2652。

　　相比之下，有机肥料较化肥基价1相差2元/吨，基价2相差0.0073元/吨，如果按照一个车皮（60吨）运行1000公里计算，则相差2×60+0.0073×60×1000=558元，即有机肥运输费用要比化肥运输费用高出558元/吨左右。

　　同时，与无机肥相比，有机肥还承担着铁路建设基金费用，而对于有机肥来说，铁路建设基金是货物运输中最大的一笔支出。根据铁道部相关文件规定，国营的正式营业线和实行统一运价的运营临管线按“铁路建设基金费率表”规定的费率核收铁路建设基金。计算公式为：建设基金=费率×计费重量×运价里程。（参照图表二）

　　按照1吨重量计算，每1000公里要缴纳铁路建设基金费用为19.8（0.0198×1×1000=19.8）元；按照一个车皮（60吨）计算，每1000公里要缴纳铁路建设基金费用则为（1.122×1000=1122）1122元。

　　如此，按照一个车皮1000公里运程，目前仅铁路运费及铁路建设基金费用两项，有机肥铁路运输总计费用为3774元，即每1个车皮运行1000公里，有机肥比化肥承担运费就要高出（558+1122=1680）1680元左右，有机肥的铁路运输费用比化肥的铁路运输费用要高出80%左右。再加上铁路电气化附加费、新路新价均摊运费、集装箱运价政策等多种费用形式，有机肥的运输费用约高于化肥100％左右，即有机肥铁路运输费用几乎是化肥铁路运输的一倍。

　　市场呼唤“同等待遇”

　　当初为解决人口温饱问题，国家在政策出台了化肥的支农政策，铁路运输要优先保证化肥的有效运输，由于有机肥商品化发展滞后，在当时铁路运输中没有将有机肥纳入优惠运价范围。近些年，在国家政策号召下，我国商品有机肥发展已迈开了产业化步伐，但是却没有相配套的产业扶持政策。德州大自然肥业有限公司总经理陈士华认为，国家政策提倡使用有机肥，提高土壤肥力，同样是服务于农业生产，出于公平对待的原则，在有机肥生产和运输上，应该与化肥享受“同等待遇”。

　　陈士华的建议代表着绝大多数有机肥企业的心声，而随着有机肥行业产业化发展的进步与市场形势的变化，有机肥生产低成本与运输高成本之间的矛盾也渐现突出，据了解，不足1000元的有机肥产品，运费往往就占去了1/5。尤其是企业规模大、产品销售网络广的企业，在产品流通受到铁路运费的影响就越大，有机肥企业对此反响强烈。

　　山东泉林嘉有肥料有限公司是我国目前产业化发展较高的有机肥企业之一，目前年产各类绿色有机肥40万吨。其利用秸秆为原料生产的绿色有机肥，其产品性能得到了市场的充分认可，并销往全国各地，然而其运输费用却成为企业发展的沉重的压力。据企业介绍，其山东德州到新疆吐鲁番，一般化肥运费（包括铁路运输以及短途运输），约在160元/吨左右，而有机肥及有机无机复合肥运费大约在350元/吨左右。路途越远，费用越高，按照企业产品到达全国市场的平均运费计算，有机肥铁路运输较化肥铁路运输平均高出100元/吨左右，按照企业年产40万吨产能计算，总计多出运费4000万元左右。

　　梅花生物科技集团有限公司营销公司绿农生化副总经理燕汝顺认为，虽然将来国家可能会将铁路、运输等对肥料方面的优惠全部取消，但是从现在来看，尿素、一铵、二铵、复合肥等全部享受优惠运价，但是有机肥还享受不到。如果有机肥在运费上每吨能够便宜5元钱，反过来给农户回馈的话，不仅为农民节省很多钱，同时也可以使有机肥获得很好的推广动力。

　　而更多业内人士则提出，铁路运费的“不同等待遇”不利于企业的市场中发挥竞争优势和公平竞争，成为制约企业产业化发展的重要因素。目前，无论是从政策导向还是市场需求看，我国有机肥行业迎来大好发展机遇，有机肥有望进入主流农资销售渠道，市场需要重新梳理，产业政策需要更加明晰，企业对此寄予了更多的期待。