为贯彻落实党中央全面推进依法治国的战略部署，进一步做好民航法治建设工作，推动民航安全健康发展，民航局近日发布《加强民航法治建设若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确了加强民航法治建设的总体要求、主要任务和保障措施。《若干意见》的发布将进一步加快民航业法治建设进程。
根据《若干意见》，到2020年，我国将基本建成以《民航法》为核心，覆盖行业各领域和各环节，科学规范、层次分明、配套衔接的民航法规体系；民航法治政府建设取得新的进展，行业监管体制机制进一步完善，监管效能显著提升；民航法律法规普及深度和广度明显增加，从业人员依法办事水平全面提高，民航消费者守法用法意识普遍增强，矛盾纠纷化解更加及时有效。
《若干意见》提出，加强民航法治建设的指导思想是以强化民航行政机关依法行政、民航经营者依法从业和民航消费者依法维权为出发点，以完善民航法规体系、健全民航行业监管机制、增强民航市场主体守法意识为重点，全面推进民航法治建设，维护民航安全和运行秩序，保护民航经营者和民航消费者的合法权益，确保民航改革发展在法治轨道上稳步前行，为建设民航强国提供有力的法治保障。
加强民航法治建设的基本原则是坚持统筹衔接，把“优立法、严执法、强守法、善用法”融为一体，统筹设计、整体推进，提高民航法治建设工作的系统性和协调性；坚持协同共进，正确处理法治建设与深化改革的关系，更好发挥"两个车轮"的协同效应，共同推进民航安全健康发展；坚持包容兼蓄，立足国情和行业实际，与民航国际公约和国际惯例有效对接，推动我国民航标准国际化，增强在国际民航事务中的话语权和影响力；坚持高效有序，把握正确的方向，前瞻性与实用性相结合，超前谋划，分轻重缓急，积极稳妥推进民航法治建设。
为进一步加强民航法治建设，《若干意见》提出了16项基本任务，涉及四个方面的内容。在完善民航法规体系方面，将建立立法规划指导，提高立法工作质量，推动重点领域立法，完善法规协调机制；在加强监管能力建设方面，将提高依法决策水平，完善行业监管机制，规范行政执法行为，改革行政审批制度，强化监管队伍建设；在强化行业依法运行方面，将引导行业依法治理，发挥社团服务作用，优化外部法律环境；在增强守法用法观念方面，将增强行业法治思维，加大行业普法宣传，健全纠纷预防机制，加强法治人才培养。
《若干意见》还明确了加强组织领导和完善工作机制两方面保障措施，要求各级民航行政机关、企事业单位、社团组织要充分认识民航法治建设的重要意义，党政主要负责人作为本单位民航法治建设的第一责任人，要切实承担起领导责任，把法治建设作为一项重要工作抓好做实。同时，要加强法治建设工作的归口管理，建立统一指导、协调实施的工作机制，全面系统推进民航法治建设。
作者 吴丹
