上海机场承诺多年的整体上市，近期再获实质推进。公司近日发布公告称，正在努力推进核心资产上市工作，在相关土地合理利用方案获得政府部门认可的条件下，实现通过一个上市公司整合集团内航空主营业务及资产、解决同业竞争的目标。
这一公告发出的背景，主要是应上海证监局的要求，8月8日，上海证监局向上海机场集团发出《关于对上海机场（集团）有限公司采取责令公开说明措施的决定》，认为公司未在2014年6月30日前对上述承诺事项的履约时限予以规范，要求集团公司就上述承诺事项履约时限尚未规范的原因、目前的进展、下一步解决方案及相关风险作出公开说明。
昨（24）日，上海机场一位管理层告诉记者，目前上海机场方面已经制定了初步方案，主要就是解决机场资产注入时的土地问题，目前，集团公司正在向相关政府部门争取以“作价出资”方式对相关土地进行处置。
虹桥机场的土地难题
上海机场集团于1998年5月28日经上海市人民政府批准组建，统一经营管理分别位于城市东西两侧的上海浦东和虹桥两大国际机场。
早在2004年1月，上海机场曾发布资产置换进展公告，上海机场以虹桥机场相关资产和负债与上海机场集团的浦东机场相关资产与负债以及上海机场集团持有的上海浦东国际机场航空油料公司40%的权益进行置换。此次置换完成后，浦东机场隶属于上海机场，而虹桥机场则归属于大股东上海机场集团旗下。即上海机场绝大部分资产和业务从虹桥机场转移到浦东机场，同时拥有浦东机场的候机楼一期跑道等资产，业务集中于浦东机场的经营管理与地面保障业务。
当时，上海机场曾承诺：“集团公司不得通过改建、扩建虹桥机场，以便增加普通客运航班的吞吐能力。”但其后，上海市政府决定建设国内乃至世界上最大的综合交通枢纽——虹桥枢纽，虹桥机场扩建成为其重要组成部分。因此，在2006年初的上海机场股改中，追加承诺“上海机场集团未来将通过一个上市公司整合集团内航空主营业务及资产”。
如今，虹桥机场的扩建部分已经正式投入使用，并且还开通了飞往日韩及中国台湾、香港等原本在浦东机场起降的国际和地区航线，而资产注入却仍无实质进展。
对此，《第一财经日报》记者也从上海机场及集团多位管理层处了解到，其实将包括虹桥机场在内的更多资产注入上市公司的工作，集团一直有专门的团队在研究和推进，但在制订方案的过程中，也遇到了各种难处，比如由于工业用地性质的机场用地控制偏紧且价格上升，注入资产的成本不断升高等，这些增加了将集团内航空主营资产整合进入上市公司的难度。
不过，在上海机场的最新公告中，公司表示多年来一直积极与相关政府部门沟通，争取在土地处置方式和土地价格方面获得相应的支持，目前，集团公司正在向相关政府部门争取以“作价出资”方式对相关土地进行处置。
大量优质资产未注入
据记者了解，土地使用权作价出资，是国有企业改革中特有的一种土地处置方式，是指国家以一定年期的国有土地使用权作为出资投入到改革后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有。企业可依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押土地使用权。土地使用权作价出资形成的国家股股权由国有资产投资主体委托有资格的国有股权持股单位统一持有。
而机场土地“作价出资”方式注入上市公司，可以加快转让土地资产的速度和大幅降低其间费用，但在土地处置方式和土地价格方面需要和政府和集团层面进行协商。因此，上海机场也在公告中表示，集团公司将继续努力推进核心资产上市工作，在相关土地合理利用方案获得政府部门认可的条件下，积极履行承诺，实现通过一个上市公司整合集团内航空主营业务及资产、解决同业竞争问题的目标。
值得注意的是，在上海机场集团旗下的机场业务板块中，除了虹桥机场资产（航站楼、跑道、货运站等）外，另外还有广告、货运、维修、餐食等机场业务相关资产未注入上市公司，兴业证券的一份研究报告就分析，如果采取资产注入的方式，虹桥机场和浦东机场货站资产注入到上市公司的可能性很大，如果采取整体上市的方式，除了虹桥机场和浦东机场货站以外，集团其他资产的盈利状况就显得比较重要。
在抓紧推进资产注入工作的同时，上海机场本身在浦东机场的容量也在扩容。上海机场另一位管理层对本报记者透露，目前上海机场正在加紧实施扩建，以满足不断增加的客货运需求，第四跑道年内投用。
同时，浦东机场一号航站楼的改扩建工程预计明年下半年投用，将增加旅客保障能力和中转能力，满足年1000万人次的中转，预计年旅客保障能力由现在的2000万人次增加到3680万人次。而一号航站楼还有望增加9000平方米商业面积，二号航站楼也将增加4000平方米商业面积，这也将贡献更多非航收入。
此外，上海机场还计划在浦东机场两个候机楼的基础上建设50万平方米的南卫星厅，以提升浦东机场的运行效率，南卫星厅周围将增加119个近机位，从而减少摆渡车，改造后2个航站楼加南卫星厅的年吞吐将达到8000万人次。
而正在建设的上海迪斯尼乐园也将极大促进上海机场未来的发展。兴业证券的报告就指出，鉴于上海迪斯尼一期的庞大规模和人口基数，预计上海迪斯尼乐园年均入园人数在2000万人次左右。根据上海世博会经验数据，世博会带来新增航空客流约占入园人数的7%，据此估计上海迪斯尼开园后将年均新增航空旅客吞吐量282万人次，约占2013年上海航空旅客吞吐量的5.98%，这将为上海机场带来长期利好。
