记者 孟刚
作为盲人出行的辅助工具之一，导盲犬的重要性不言而喻。不过，对于航空公司而言，导盲犬依然是一位特殊乘客，盲人要想携带它乘坐飞机，不仅需要提前申请，登机手续也非常繁琐，即便如此仍有航空公司拒绝让它进入客舱，而是只能办理托运。这到底因为什么？是政策不允许还是航空公司有顾虑？日前，记者带着疑问对多家航空公司进行了采访。
导盲犬乘飞机不容易
近日，一组导盲犬“多多”跟随主人乘坐飞机赴福建福州参加演出的照片在微信朋友圈中收到不少“点赞”。“多多”的主人告诉记者，由于携带动物乘坐飞机需要提前申请，因此带“多多”坐飞机很麻烦。记者调查发现，近些年国内导盲犬乘坐飞机受阻的事情时有发生。据有关报道显示，2012年3月中旬，北京的陈燕向中国国际航空公司提出申请，想携带导盲犬“珍妮”乘坐飞机飞往福州。国航方面给出的答复是，导盲犬只能托运而不能进入客舱。“你们能把自己的‘眼睛’托运吗？”陈燕如此反问国航的工作人员。最终，她也未能就“珍妮”乘坐飞机的事情与国航达成一致意见，只好改乘其他航空公司的航班。另据报道，2013年12月8日，沈阳的林妍想携带导盲犬“Sherry”乘坐飞机到上海参加节目，但在给“sherry”购买机票时遭到多家航空公司拒绝。这些航空公司给出的答复几乎都一样，即“大型犬不能乘坐飞机”。
各航空公司规定不同
对于旅客携带导盲犬进入客舱一事，各航空公司都是如何规定的？12月7日，记者以替盲人订票为由，就携带导盲犬登机一事询问了多家航空公司，得到了以下答复。
国航购票电话工号为6041的客服人员表示，国航总部的文件规定，导盲犬搭乘飞机需要符合运输条件，一般情况下只能按照携带小动物的相关规定来执行。在咨询了该公司的业务经理后，这位客服人员又表示，目前国内每个航班仅限允许一只导盲犬登机，乘客可在航班预计起飞前48小时（含）向始发地的营业部提出申请，具体情况按始发地营业部的规定执行。国航网站的在线客服人员对记者表示，除前往美国和加拿大两国的航线外，国航不提供导盲犬乘机服务。国航将有成人陪伴且无须服务犬的盲人、聋哑人旅客视为正常旅客；盲人、聋哑人旅客须年满16岁才能单独乘坐飞机。
吉祥航空公司的客服人员对于记者的询问直接给出了否定答案：“宠物不可以上飞机。”记者强调所携带的是导盲犬后，这位客服人员表示也不允许导盲犬乘坐飞机。
东方航空(600115)公司的一位客服人员表示，在办理手续方面，只要符合条件，导盲犬就可以乘坐航班，但携带者必须在航班起飞前72小时向东航直属售票处或驻外营业部、办事处提出申请。
四川航空公司的客服人员告诉记者，盲人旅客要想携带导盲犬登机，须至少提前3天向始发地的直属售票处提出申请。
除了上述航空公司外，记者还调查了南方航空(600029)、海南航空(600221)、春秋航空、厦门航空等航空公司，得到的答复均为“可以接受导盲犬登机”。不过记者发现，各航空公司规定导盲犬进入客舱的类别有所不同，例如东航规定，不能为导盲犬购买头等舱或公务舱机票，只能购买经济舱机票。由于春秋航空公司航班没有头等舱，因此对导盲犬在客舱的舱位没有特殊规定。海南航空公司的一位客服人员表示，海航没有针对导盲犬和其主人提出特殊舱位的要求。
航空公司应积极支持
据记者了解，事实上，国家已经针对导盲犬乘坐飞机问题做出了相关规定—国务院法制办公室于2012年发布了《无障碍环境建设条例》，其中显示“残疾人可以按照国家规定，携带有识别标志的服务犬出入公共场所和乘坐公共交通工具”。此外，中国民用航空局运输司早在2009年4月30日就颁布了《残疾人航空运输办法 （试行）》，其中首次为包括导盲犬在内的服务犬乘坐飞机开了绿灯。但从记者的本次调查结果来看，各航空公司在执行这些法规时存在偏差。
另据记者调查发现，航空公司允许导盲犬进客舱的前提是须履行一定的手续，旅客不仅需要提前申请，登机前还需要向航空公司出示动物身份证、驯养证、工作证、检疫证等证件以及项箍、挂牌等物品。而携带导盲犬的旅客要想中途转机则比较困难，首先是航空公司规定不能使用异地检疫证明，此外转机也需要提前72小时或48小时提出申请。
一位不愿透露姓名的航空业专家对记者表示，虽然绝大多数航空公司规定允许导盲犬进入客舱，但由于手续复杂且出于对安全方面的考虑，在具体执行有关规定时难免会打折扣。不少航空公司建议盲人旅客，如果不是特别需要依靠导盲犬，最好为其办理托运手续。
记者还了解到，目前有部分航空公司建立了导盲犬数据库，只要是乘坐过该公司飞机的导盲犬，再次乘坐该公司的航班时，可省去办理手续的麻烦。对此，上述不愿透露姓名的专家表示，盲人是特殊乘客，出行时需要得到更好地服务，既然政策不是问题，那么航空公司就应该在导盲犬进客舱方面给予积极支持。
