2015年是改革关键年，稀土高新区按照市委年初改革工作的总体部署，精心组织，精准发力，重点突破。围绕经济领域改革精准发力，实现了地区经济的平稳运行；围绕科技领域改革聚力创新，进一步促进了企业发展的转型升级；围绕行政领域改革转变职能，极大地激发了市场活力与创新活力；围绕城镇化领域改革统筹发展，大力推进共建共享；围绕社会领域改革增进福祉，利民惠民目标全面覆盖；围绕党的建设制度领域改革固本强基，有效提升了执政为民的能力和水平。
经济改革发力精准
面对经济下行压力，以深化改革为契机,以项目建设为抓手,出实招、想办法、破难题,地区经济呈现出了转型升级、提质增效的发展态势,经济运行总体上实现了平稳较快发展。
在精准服务上出实招。用改革的思维加大推行力度，打好改革“组合拳”，紧扣稳增长，解决企业运行困难的关键环节，实化举措，制定服务企业、援企稳岗实施方案，印制服务企业手册，成立服务企业领导小组，抽调干部，分组深入辖区135家企业和20个重点项目，梳理企业存在的水电路、资金、场地等问题205个，解决88个，问题化解率43%。
在投融资上想办法。鼓励直接上市融资，落实《鼓励企业证券市场挂牌上市补助资金管理办法》，展浩电气、金海新能源、宏远电器先后在“新三板”挂牌，“新三板”上市企业占全市的75%，另有3家企业在上海股权交易中心挂牌；向自治区争取国家知识产权质押融资试点，多元化解决企业融资难题。创新担保信贷融资，制定《小额贷款公司奖励办法》《支持金融业发展意见》等政策措施，金融超市正式运行，中小企业信用担保有限公司为区内10户企业担保4140万元；建立3个“助保金池”，为区内10户企业放款6120万元，授信规模达1.2亿元。加强股权合作融资，成立创投公司，与清华启迪控股合作成立启迪之星投资管理公司，同时引进中汇富瑞投资公司，形成总规模2.2亿元的创业投资基金，有力撬动社会资本；加强产业引导基金的运营管理，上半年完成企业参股2050万元，推动了清华启迪等11个项目落地；高新技术特色产业基地项目被列为自治区首批ppp首推项目；将滨河公司13亿股本无偿划转给内蒙古财信集团，重点解决棚改资金问题。强化招商引资力量，改变过去主要由招商部门引资的模式，建立起13个主要部门招商，党工委书记每月调度招商引资工作机制。上半年，新签约项目48个，投资额105亿元，其中高科技项目36个，投资额35亿元。
在政策落实上见成效。推动《对重点稀土新材料产品给予资金补贴的实施意见》《关于贯彻落实包头市支持促进工业经济平稳健康发展政策措施的意见》中有关真金白银政策的落实，改变过去对铝水、电价、新产品研发补贴政策的一年一兑现为一月一兑现，有效推进地区经济的稳中有增。上半年，稀土、铝铜、装备三大主导产业完成工业增加值66.7亿元，同比增长9.7%，占全部规模以上工业增加值的73.9%。兑现稀土产品奖励资金2598万元，生产稀土新材料5703吨，同比增长70.6%；发放铝水补贴167万元，铝水就地转化率达50%。
科技改革创新聚力
高举转型升级这把大旗，围绕产业链、部署创新链、匹配资金链，大力推进科技协同创新，科技改革取得累累硕果。
依托科技创新改革助力产业转型。出台了《加强知识产权保护的若干规定》《企业技术创新奖励办法》《关于加快包头高新技术特色产业基地建设的意见》《鼓励扶持电子商务产业发展的暂行办法》，重点从专利补助、规范科技开发项目、电子商务企业入驻优惠等方面，充分释放改革红利，积极抢占“智慧高地”，推动创新创业风云再起。1-6月份，全区32家线上电商企业实现交易额234亿元，是去年全年交易额的4.18倍；其中稀土交易所实现交易额151亿元，是去年全年的近3倍。按照国家工信部关于开展“两化融合管理体系”贯标企业和服务机构试点申报工作的要求，已推进5家试点企业申报达标验收。
依托创新创业载体打造科技高地。整合稀土大厦、创业中心、总部园区、时代广场等楼宇资源，建设高新技术孵化基地，形成18万平方米的全要素、低成本、便利化的众创空间。建设投资115亿元的高新技术特色产业基地，一期8万平方米22栋标准厂房已投入使用，特别是随着《包头高新技术特色产业基地入驻企业管理办法》的出台，有力促进了清华启迪工业机器人、无人机，英斯特晶体电波、阿特斯房车等32个高科技项目正式入驻。目前，已初步形成大学生创新创业、高新技术孵化、高新技术产业化、“互联网+”创新创业服务等“四大基地”的创新载体格局。新型科研机构相继入驻，推动中科院包头稀土研发中心挂牌，有2个项目与企业对接成功；上海交大包头材料研究院于7月21日正式挂牌，签约落地电驱动、高纯铝、稀土镁合金、风电涂层等科技合作项目12个，推广科技成果10个；中国生产力学院包头分院揭牌，与中国技术交易有限公司、中小微企业联盟签订了合作协议。自治区第一家民营企业威丰冷轧取向硅钢院士专家站成立。今年4月高新区被国家知识产权局确定为内蒙古首家国家知识产权示范园区，在全国首批次七家示范园区综合排名第二。
行政改革激发活力
半年来的行政体制改革极大地激发了高新区市场活力，调动了企业创新的积极性，增强了经济发展的内生动力，为保持经济在合理区间增长、促进相关领域改革发挥了重要作用。
加快行政审批事项改革，对全区89项行政审批事项进行清理，确认保留22项，审批手续办理时限由23个工作日压缩到3.4个工作日，有9项审批事项实现即时办结。组织19个部门完成了2580项行政权力梳理，全部在网上进行公示。全面落实“先照后证”改革，1—6月份，新增注册企业、个体2064户，同比增长26%，即将实施“三证合一”审批。创新“批管分离”机制，按照“一站式审批、一条龙服务”的运行模式，投入使用政务大厅2个、便民服务站3个。完善公共资源交易体系，率先在市五区成立公共资源交易管理办公室，并开展政府采购项目开评标阶段的监管。启动并正式运行公共资源交易中心，将建设工程招投标、政府采购、土地使用权和矿产权招拍挂、产权交易等统一纳入公共资源交易范围。
城镇改革统筹发展
高新区把新型城镇化作为新常态下的新动力，以棚户区改造与民生改善同步推进为抓手，全面拓展发展空间，在统筹城乡发展方面取得明显成效。
健全推进机制，打响棚改攻坚战。年初，首先从研究政策上着力，出台国有土地和集体土地上房屋征收与补偿暂行办法，并采取党工委、管委会领导包村、科县级干部包片，其他抽调干部包户的“三级包联方式”，倒排时间，挂图作业，统筹推进改造工作。目前投入拆迁资金17亿元，拆迁房屋面积75万平方米，完成市政府下达任务62.5万平方米的120%。
完善保障政策，实现棚改惠民。提前谋划安置小区建设工作，累计投入资金10亿元，实施农垦家园保障性安居工程，建成安置房5308套，约66万平方米，确保了农垦职工户均至少拥有一套房，农垦职工购房价格仅为建设成本的一半，最大限度让利于民。积极开发公益性岗位，面向失地农工、农民公开招聘50名特警、74名社区工作人员、80名校警，保证棚改居民充分就业。
社会改革增进福祉
更可靠的社会保障，更繁荣的文化事业，更高水平的教育服务，更舒适的居住条件……随着一件件关系广大群众切身利益的改革措施落地生根，一张张温暖人心的民生答卷展现在广大群众面前。
社会保障体系更加完善。研究出台鼓励就业创业的实施意见和被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险实施方案等一系列政策，进一步提高人民群众的社会保障水平。低保救助和重点优抚对象生活补贴分别在全市和国家标准基础上提高10%，居全市最高；在全市率先将教育救助和医疗救助范围扩大至低收入家庭，各项救助标准均高于或与全市最高标准持平。
教育提升体系更加健全。按照义务教育均衡发展验收标准，统筹城乡教育资源配置，投入1500万元补充区属学校教学仪器设备和图书，投入3000万元新建沼园路小学，建成启动了2所公立幼儿园。特色办学成效明显，万水泉中心小学蝉联全国青少年曲棍球锦标赛冠军，实现三连冠目标，并被评为“国家曲棍球奥林匹克后备人才训练基地”。民馨路小学在第四届北京国际武术交流大会和自治区武术套路比赛中分别取得3金、团体第一名的好成绩。校园足球运动扎实推进，制定了《稀土高新区校园足球3年行动计划》《稀土高新区中小学校园足球特色学校招生方案》，目前有6所学校成功申报为市级足球特色学校。
文化服务体系更加坚实。制定出台了创建国家公共文化服务体系示范区实施意见，重点推动“两馆一场”建设全部达标，组建文化市场综合执法大队，举办第二届“魅力高新”旅游文化艺术节，活动影响力不断扩大；分别完成2000平米的万水泉文化站、2000平米的民馨路街道文化站，配置30多万元的电子阅览设备和图书，为10个广场、村居配置文体设施90多件套；积极推进包头昭君湖湿地生态旅游度假区保护性开发建设项目实施，项目建设单位出资近20万元邀请北京达沃斯巅峰设计公司开展1700亩康体用地等项目概念性规划。广告园区留创园B\C座新注册企业23家，累计签约企业约140家。
社会治理体系更加规范。先后制定了街道社区工作人员任用考核办法、社区工作人员工资及绩效考评制度，为8个社区配备的57名社区干部已全部到位，建立起“一委一站一居”新型管理服务工作格局。在辖区内新旧46个居民小区，建设视频监控系统，安装1733个视频监控点，初步实现案件多发区、人员密集区全覆盖。
党建改革固本强基
高新区坚持把党的建设制度改革工作与顶层设计相结合,按照系统推进、重点突破的原则,建立健全工作机制,不断提升执政为民的能力和水平。
激发基层党组织活力。为区内具备条件的60个非公企业全部建立党组织，配强了基层党组织力量。抽调144名机关党员干部深入企业帮扶解困，有效地提高干部队伍的实践能力。制定出台“荣誉党员”管理办法，通过颁发“荣誉党员”证书和补助等方式，增强了党员的荣誉感和归属感。
提升干部队伍素质。制定了科级后备干部选拔、党政干部培养锻炼实施办法和机关联系基层干部联系群众工作方案，抽调144名机关党员干部深入企业帮扶解困，有效地提高干部队伍的实践能力。在包头市首创“督考一体”考核管理机制，量身订制各部门考核目标，推行差异化考评，激发干事创业动力。
加强反腐倡廉建设。制定了高新区2015年度巡查工作实施方案，着力解决不作为现象。按照市纪委下发的加强和规范领导干部问题线索管理工作的通知要求，建立问题线索登记台账，并对15个问题线索进行跟踪督办，初核11件，立案10件，成案率达91%。整合了委办局、各部门纪委（纪检组），镇街道纪（工）委办案力量，成立办案人才库，集中力量查办影响恶劣和损害群众利益的案件，形成了力量整合、案件联办、上下联动的快速反应机制。
面对全面深化改革这场攻坚战，改革大潮在一项项革故之举中涌起，改革红利在一项项鼎新之措中释放，全区上下狠抓84项改革任务，有效解决一个个问题、克服一个个困难，引领全面深化改革稳步前行。
