魏国安
记者从10月底举办的2013年中国生物柴油行业发展研讨会暨全国生物柴油行业协作组年会上获悉，今年我国生物柴油产业总体运行平稳，尽管一些企业依旧维持微利状况，但行业向好因素逐渐显现，国家相关部门正在积极制定行业管理政策和完善体系建设，社会各界对生物柴油的认识逐渐提高，行业或将迎来健康良性的稳健发展期。
会上，中国化工信息中心主任傅旭与大连再生资源交易所董事长孔德春代表双方签署了战略合作协议，正式确定战略合作关系，拓宽了生物柴油企业的采购销售渠道，鼓励企业通过标准化的集中交易进而推动全行业良性发展。
产业链条有望拓宽
2013年生物柴油主要原料废弃油脂（地沟油）市场价格趋于合理稳定，原料价格高企不再是企业陷入困境的主要原因，这受益于我国对餐厨废弃物和废弃油脂管理力度的逐步加强和对地沟油的专项治理行动。
全国生物柴油行业协作组倡导生物柴油企业积极参与当地餐厨废弃物处理试点工作，将进一步有效地拓宽产业链条。目前已有多个试点城市正在或已建立回收餐厨废弃物、废弃油脂和生物柴油生产的一体化经营企业。截至目前，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部联合推动的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作已进行了3批，有60多个城市在积极开展此项工作。第四批申报工作按计划也将在今年年底或明年年初举行。
据介绍，这种一体化经营是一种优化产业链条、增强企业区域发展优势的必然趋势，回收资源的有效整合利于生物柴油企业集约化经营，显著提升企业盈利能力，并利于相关部门对餐厨垃圾的有效监管。江苏洁净环境科技有限公司一体化经营的盈利状况一直不错，该公司技术总监陈建琦向记者介绍：“苏州地区的饮食较为清淡，回收的餐厨垃圾中泔水油的含量仅3%，即便这样我们企业每年从餐厨垃圾中就可分离出3000-4000吨废弃油脂，这部分的原料成本非常低，对企业的盈利至关重要。而在北方和四川等地区，餐厨垃圾中废弃油脂的含量较高，有些地区甚至能达到10%以上。生物柴油企业积极参与当地的餐厨废弃物处理试点工作，将有效地改善企业的盈利状况。”
能源林与生物柴油协同发展
国家林业局林业生物质能源办公室王晓华处长介绍，“今年能源林建设也出现了可喜进展，内蒙古金骄集团、阳光凯迪、山东泰然等企业以林业剩余物为原料，通过不同的工艺研发生产液体燃料。”如金骄集团目前已生产专用生物柴油4.3万吨，专用特种油2.9万吨，内蒙古自治区要求该公司今年在两个县级单位开展封闭运行试验。金骄集团计划今年生产生物柴油8万吨，其中5万吨用于封闭运行。
目前，全国共建设木本油脂原料基地约20万公顷。按照“不与人争粮、不与粮争地”的基本原则，能源林建设被认为是行业长远发展的一个重要支撑。企业共开展原料林基地造林14.67万公顷，其中10.23万公顷获得财政部专项补贴。
据介绍，能源林建设从起步至今约8年，尽管依靠能源林提供生物柴油原料进展缓慢，但积累了一定的经验、成果，对建设模式、目标也有了一定认识。我国油料树种种子含油率在40%以上的就有150多种，其中小桐子、黄连木、光皮树、文冠果、油桐、乌桕、无患子等7个树种纳入基地建设范畴。据统计，7个树种现有相对成片分布面积超过100万公顷，自然年果实产量在100万吨以上。最近又发现山桐子、盐肤木、油棕等高产油料树种，其中油棕在海南正在扩大试种面积和开展育苗实验研究；山桐子主产区在四川、重庆，单株产量在50公斤以上；盐肤木主产区在安徽，亩产量可稳定在400公斤。
以上10个树种除油棕以外，均有生物柴油企业在丘陵、山区、沙地按照全产业链的模式开展规模种植，如内蒙古、辽宁、河北、甘肃、湖南、福建、安徽、云南、四川等省区约有11家企业参与。同时在企业带动下，当地部分农民也自发的种植油脂原料树种。
王晓华表示，发展能源林不仅有助于解决生态环境问题，同时解决了农民群众增收问题，拉动就业。原料的可持续供应是生物柴油健康发展的基础，特别是目前已选育出高产树种，是未来生物柴油企业集约化经营并提升产量的有效途径。生物柴油企业应重视原料基地建设，通过企业带动周边群众种植木本油脂原料，同时实现生态、经济和社会效益，实现企业与社会的可持续发展。
2007年财政部等五部委发布《生物能源和生物化工非粮引导奖励资金管理暂行办法》，对具有30万亩以上规模油料能源林基地企业营造的油料能源林，国家每亩财政补贴200元。但遗憾的是，该项政策在2013年并未执行。相关人士表示，国家财政对原料林基地的补贴政策应关注连续性，适度完善并增加力度，调动企业参与的积极性。
企业积极推进产业进步
2013年7月生物柴油在大连再生资源交易所上线交易，现货商品对应的供货方江苏卡特新能源有限公司将产品通过交易所卖出。截至9月底，生物柴油的交易额已达到21亿元，占大连再生资源交易所累计成交金额的23%。
这是国内第一家以地沟油加工生产的生物柴油走上大宗商品交易舞台的企业，是生物柴油产品资本化运作的一次积极探索和大胆创新。卡特新能源董事长张伟明介绍，企业在拓展再交所渠道的同时，也在积极开展各种措施拓展经营空间。卡特新能源生产的生物柴油已在常州市公交车进行实验性试用并收到了良好的效果，经相关部门检测，尾气颗粒物排放有明显改善。
另据了解，2013年8月，生物柴油企业上海中器环保科技有限公司与上海市食品安全委员会办公室、市绿化和市容管理局等6家相关单位签署上海市餐厨废弃油脂循环利用六方合作协议。生物柴油成为上海市公交车的辅助能源，从试验阶段走向了实际应用阶段，到2014年，上海计划将有1000辆公交车使用生物柴油和石化柴油的混合燃料。
清华大学汽车安全与节能国家重点实验室李莉博士介绍，该实验室开展的生物柴油尾气排放定量化研究结果表明，生物柴油可有效降低一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）的排放，明显减少颗粒物（PM）排放。
我国雾霾天气增多最主要的原因是石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。业内普遍认为，生物柴油作为动力能源有望在城市交通领域发挥更大的作用，将改变生物柴油适用于农村农用机械的旧有观念，将在一定程度上推动生物柴油在城市交通领域的销售规模。
产业问题依旧有待解决
全国生物柴油行业协作组秘书长孙善林在接受记者采访时表示，生物柴油企业的经营环境逐渐好转，整个行业依旧处于培育期，政府相关部门也非常重视生物柴油产业的发展。但“生物柴油因自身特性，产业链条复杂，从地沟油回收到生物柴油成品销售，涉及的主管部门非常多，缺乏部门间的有效协调机制，难以形成合力共同推进产业快速发展”。例如，城市餐厨废弃物的资源化回收中，政府相关部门的强力推动至关重要。
陈建琦介绍，经过政府主导的工商、市容、公安和交警等多个部门的联合打击，苏州的城市餐厨垃圾和废弃油脂回收才得以规模化规范化运行。“当时主管的副市长兼任公安局长，打击力度非常大，对于无证的餐厨垃圾回收个体户严格取缔，查扣了500多辆小型回收车辆。我们公司回收量从每天几十吨迅速提高到200多吨，现在每天维持在300多吨。”
目前，生物柴油企业经营者对于推动行业发展与健全行业管理方面提出了一些建议，具体体现在：一是对地沟油监管实现规范化和常态化，建议国家能成立专职管理机构，制定有疏导特点的管理规定和实施细则。二是生物柴油的销售依旧存在市场缺陷，产品销售是八仙过海，各显神通，这是制约生物柴油行业发展的重大问题，平等进入成品油零售市场，行业期待已久。三是地沟油收购环节存在制度缺陷。生产企业采购对象多为散兵游勇，废弃油脂无发票可开，导致生产企业在上缴增值税时，没有“进项”抵扣。四是国家明确了对生物柴油的税收优惠政策，如收入加计扣除、增值税返还等，而增值税是先征后返，没有即征即返，有些地区过度延期的先征后返，给本来就处于微利的生物柴油企业加大了资金成本。
