环保部联合三部委和北京、天津等“2+26”城市要求：9月底前，天津、河北及环渤海所有集港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收汽运的集港煤炭。
相对于铁路运煤进港装船，重卡运煤进港的模式，在业内被称为“汽运煤”。近两年，汽油价和柴油价大幅下调，“汽运煤”成本下降，市场行为带动运量明显提升。去年，与大秦线相配套的秦皇岛港、曹妃甸港和国投京唐港煤炭发运量同比大幅缩减；黄骅港、天津港煤炭运量大幅上升，尤其是天津港“汽运煤”强势冲击了传统的沿海煤运市场格局。
但环保的压力严重冲击“汽运煤”，2月份，环保部联合三部委和北京、天津等“2+26”城市印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（《方案》），提出：7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭；9月底前，天津、河北及环渤海所有集港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集港煤炭。这意味着，环渤海港口“汽运煤”将退出历史舞台。
天津港“汽运煤”出清
4月11日，天津市环保部门决定将天津港禁止“汽运煤”的时间提前到4月底；天津港集团于4月12日召开会议商讨如何确保这一政策提前执行。关于禁止“汽运煤”涉及的变动，天津港明确五项内容：截至6月底清空散货物流中心；将来焦炭、煤炭入港内各库采用集装箱或港内铁路道线（包括南港港区与临时港港区）；散货物流铁路道线只接受集装箱来货（但仅限短倒至港内各库掏箱）；长途汽运车辆（包括柴油、LNG）均不能运输散装煤炭、焦炭；“汽运煤”逐步转移至京唐港码头。
4月底，天津港已不再接收柴油货车运输的煤炭，5月起，天津港正式停止“汽运煤”进港，天津市政府6月起对进入天津港的汽运车辆设卡检查。
目前，天津港散装煤炭已经实现铁路进港，需要依靠汽车倒运的南疆散货物流中心煤炭也已基本清理完成。而煤炭集港汽运改为铁路运输后，南疆港区将扩建总计2700万吨的煤炭仓储堆场，至4月底扩建700万吨；至9月底，规划扩建至2000万吨，以解决铁路运输集港量增加后的仓储堆存问题。
据悉，自4月12日起，天津港散货物流中心全面停止“汽运煤”车辆入库，4月26日全面停止接收铁路运输煤炭业务。天津港集团从大港、黄骅等地紧急调集转运车辆260多部解决运力不足问题，转运能力从原5万吨/日提升至30万吨/日。天津港散货物流有限公司总经理袁毅在接受公开采访时表示，“未来散货物流中心将搬迁，清理出来的货场后续将进行城市设计规划，开展集装箱等清洁货类运输。”
环保的压力被认为是天津港提前“汽运煤”期限的最主要原因。作为辐射东北、华北、西北的北方第一大港，煤炭在天津港货物总吞吐量中始终占比很高。去年全年，天津港完成货物吞吐量5.5亿吨，其中煤炭吞吐量接近1.1亿吨。天津港包括天津老港和神华天津南疆煤码头，其中天津老港主要为“汽运煤”集港，拥有4个煤炭泊位，设计煤炭运输能力为4000万吨/年。去年，天津港完成煤炭汽运集港运量5600万吨，占比达51.04%，相当于每天4363辆运煤重卡自山西、内蒙古、陕西（三西地区）经过京津冀4条通道驶向天津港，循环往复。
此外，天津港将在持续扩大铁路运能基础上，通过强化与河北省各港口合作，实现经营结构升级。目前，天津市正逐步完善铁路基础设施，增强天津港煤炭铁运能力，以达到未来天津港煤炭全部改用铁路方式集港。
为加快推进散货煤炭全部实现铁路进港，天津港集团联合中国铁路总公司及相关煤炭发运局制定铁路煤炭增运方案。据天津市交通运输委副主任杨树海介绍，“天津港主要修建两条铁路，结合堆场扩建，铁路直接进入码头。目前南疆矿石26场线路已经建成，运能将增加700万吨；另一条线正在做前期工作，即将开工。该两条线路可增加铁路运力3000万吨/年。另外还在山西、河北、内蒙古等省区建设3个矿石分拨基地，推进公路铁路联运，铁路运输进港，目前山西阳泉煤炭分拨基地已经运行。同时，天津港集团与河北港口集团通过投资合作，成立合资企业，计划在黄骅港新建、运营两个干散货码头，将产能向外疏解。”
2月，天津港集团与沧州港务集团签署合作框架协议，计划在黄骅港滚装及多用途码头、集装箱码头、通用码头、矿石码头及原油码头的建设上，成立合资企业共同开发建设。
铁路运煤集港回暖
除天津港外，环渤海煤炭大港中，黄骅港、曹妃甸港、沧州港去年还下水“汽运煤”1400万吨，其中黄骅港“汽运煤”约1200万吨。因此，就在天津港提前“汽运煤”期限后，河北省沧州港口也定于9月底前禁止“汽运煤”。这意味着，届时以上环渤海港口下水的7000万吨“汽运煤”将全部改为铁路运输。
从整体上来看，煤炭运量依旧位于黄骅港、秦皇岛港、唐山港之后（见表）。不同于天津港，三西地区的煤炭多为铁路运输至河北港口，但因去年前9月“汽运煤”运量强力补充，天津港去年煤炭吞吐总量同比大幅增长15.97%。至天津港的“汽运煤”运输给至河北港口的煤炭铁路运输带来很大的竞争压力，造成大秦线铁路车辆在港口和沿途大量闲置。在市场下行及天津港“汽运煤”的双重冲击下，去年，尤其是前三季度，大秦线运量大幅下降，其配套港口——秦皇岛港、国投京唐港、国投曹妃甸港空泊现象非常严重，吞吐量持续回落，去年全年，秦皇岛港煤炭吞吐量同比大幅下跌近28%（见表）。
无疑，“汽运煤”改为铁路运输后，必将为铁路运量增加带来良好的发展机遇，原从天津港下水的“汽运煤”无疑成为一块“唐僧肉”。根据分析，这些煤炭的转运有4条主要渠道：一是部分由大秦线运至秦皇岛港下水；二是部分改由蒙冀线运至唐山港口群（以曹妃甸港、京唐港为主）下水；三是小部分由新扩能的铁路运至天津港下水；四是神华集团专用煤码头黄骅港或承担部分“汽运煤”。短期内，天津港大量急待下水的“汽运煤”业务将由大秦线、蒙冀线流向河北港口群。
中国铁路总公司提出，在大秦线发运量不饱和的情况下，大秦线将协助消化该部分“汽运煤”，目前已经批复3000 列车皮给太原和呼和浩特等铁路局应对可能到来的运力激增。承担北方煤炭运输重任的大秦线设计能力达4.5亿吨，去年其发运煤炭仅为3.51亿吨，富余量近1亿吨，完全可满足上述环渤海港口全部“汽运煤”量。
尽管河北港口的“汽运煤”集港量远不及天津港，但河北省面临的环保压力亦不容小觑。为推进大气污染治理工作，河北省交通运输厅将大力降低运煤车辆及重型车辆污染，发展铁路货运和多式联运，提高铁路资源利用率。
去年8月18日，交通运输部与公安部联合印发《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，严格限制远途汽运。在经济成本上，预计“汽运煤”成本将因此上涨30元/吨，消解汽运集港较铁路运输的15元/吨的优势。
此外，在需求端方面，河北省还将压缩煤炭产能。“十三五”期间，河北省将关闭退出煤矿123处，淘汰生产能力5103万吨。到2020年全省煤炭年产能将减少到7000万吨左右，煤炭年产量控制在5000万吨左右；全省煤炭企业将减少到20家以内，单家企业生产规模达到300万吨/年以上。
环渤海地区除京津冀以外，此次环保部还联合山东省政府发布《方案》，山东省涉及“汽运煤”集港的港口也将受到波及，并进一步影响日照港、青岛港下水煤炭总量。
