作者：秦龙 郭倩倩
党的十八大明确提出了建设海洋强国的战略目标。前不久，国务院又发布了《关于促进海运业健康发展的若干意见》，提出到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系。至此，海运业的发展提升为国家战略。在推动我国由海运大国向海运强国的转变中，需要海运政策、优秀人才、民众舆论、海洋文化的发展支撑，需要海运业内部各要素和相关行业的积极配合与联动，需要构建海运业健康发展的综合支持体系。
政策支持体系强化海运业发展的顶层设计
海运业的健康发展始终离不开政府的引导和调控。政府的支持在建设海洋强国过程中充当着关键性的角色。自2008年以来，我国海运业受到诸多因素的影响，发展面临考验。在此种低谷形势下，必须在政策、法规上作出必要的调整，积极研究、完善并实行与国际接轨的海运发展政策，完善统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的有利环境。目前，我国海运业尤其是远洋运输业在税收、融资、补贴等方面的政策与发达国家相比仍有不同程度的差距，也影响了我国海运业的总体竞争力。因此，各部委、部门应该加强协作与沟通，广泛听取各方意见，围绕国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》，按照“不劣于其他海运国家政策水平”的原则尽快完善相关政策，并细化各项政策措施，制定切实可行的具体实施方案，形成公正、规范的海运政策支持体系，完成海运业发展的顶层设计，力促海运业的健康发展。
舆论支持体系提供海运业发展的思想保证
民众的舆论支持，对于海运业健康发展至关重要。如何凝聚各方发展海运业的思想共识，明确发展方向，意义重大。新闻媒体一直是舆论宣传的主要阵地，在民众中具有一定的权威性、公信力和影响力，海运业的健康发展也离不开各级新闻媒体的宣传引导，它是为海运业发展提供舆论支持的主流平台。在全球化的时代背景下，海运业的健康发展更加需要树立科学发展的理念，不断改革创新。媒体作为沟通民众的桥梁，应该及时通过宣传报道，深入探讨促进海运业健康发展的深刻内涵，加强对于重要政策和措施的解读，帮助全社会正确理解科学发展的理念，达成思想共识。可以选择通过先进典型和先进经验的报道，使民众更直观地明确发展方向，推动政策方针的积极落实。随着互联网的普及发达，媒体的功能和作用将得到更加显著的发挥，应该充分发挥其舆论引导的作用，凝聚合力，为海运业健康、和谐、科学发展提供有力的思想保证和舆论支持。
人才支持体系夯实海运业发展的智力基础
在我国由海运大国向海运强国迈进的过程中，人才的支持力量不容小觑。航运类人才是海运业发展的基石。在我国现今的航运人才队伍中，普通船员过剩，高级船员和专业化、国际化的海运人才短缺较为严重。推进海运业的健康发展，尤其需要大量综合素质高、国际竞争力强的海运人才。真正懂技术、管理，熟悉国际航运游戏规则的中高级人才的需求将大大增加。具有鲜明航运特色的海事院校担负着培养国际一流、适应海运业发展的航运人才的重任。海事类院校应该从服务国家经济社会发展、高等教育事业发展、交通运输行业发展的大局出发，根据建设海运强国的目标和要求，结合航运市场的发展现状，合理定位，改进培养模式，提升培养质量。尤其需要加大对于航海教育、信息化平台建设等科研方面的投入力度，努力培养技术水平高、综合能力强的专业化海运人才，为海运业的健康发展提供强大的人才支撑。
文化支持体系激发海运业发展的精神动力
文化对于一国的经济发展起着重要的推动作用。同样，浓厚的海洋文化是海运业健康发展的强大精神动力。在现今的世界体系中，欧盟、美国和日本的海运业实力都较为强大，虽然它们有着不同的发展环境和模式，但都拥有长期沉淀而成的、浓厚的海洋文化，有着强烈的海洋意识和创新精神。我国是世界航海文明的发祥地之一，具有悠久而灿烂的航海传统和文化。600多年前的郑和下西洋较欧洲大航海时代早半个世纪，使中国成为当时世界上航海力量最强的国家。后来因为种种原因渐渐退出了世界海运强国的行列。时至今日，民众的海洋意识得到一定程度的激发，走向海洋的呼声越来越强烈，但相当多公民的海洋意识仍然较为淡薄，对于海运的重要地位缺乏深刻感知。在今天的教育中，应该重视吸纳历史悠久的航海文明，培养并传播具有强烈海洋意识、不惧风险、奉献海运的浓厚海洋文化，使之成为促进我国海运业健康发展、建设海洋强国的重要精神支撑。
行业支持体系搭建海运业发展的联动机制
海运业的整体健康发展最终依靠海运行业内部各要素的强大支撑，同时也需要与外部行业建立良好的互动机制。企业作为海运业发展的主体，应该积极深化改革，探索混合所有制，促进企业转型升级，创新技术、产品和服务。专业化远洋运输船队是海运业核心竞争力的体现，技术水平高、服务优良的现代化港口体系是海运业健康发展的重要依托，高端航运服务业和一流的国际航运中心也是海运业综合实力提升的关键。它们构成海运业健康发展的强大支持动力。海运业作为对外贸易的中间桥梁和重要纽带，与其他行业相比，具有产业链长、关联度高的特点。在经济全球化和产业链竞争时代，必须有效整合产业链各个要素，实现积极互动，建立共赢关系，提升竞争力。积极探索海运业与煤炭、石化、钢铁等行业货主及海运上下游产业的合作与联动，形成海运产业链互为需求、供给的互动机制，不断提高技术和服务创新，发挥综合优势，以机制联动实现海运业的健康发展。
实现海运业健康发展、建设海洋强国既是海运业自身发展的需要，也是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要任务。《关于促进海运业健康发展的若干意见》的发布，标志着海运业进入前所未有的战略机遇期。当前，需要多管齐下，充分凝聚政策、人才、舆论、文化、行业等支持力量，多维联动，共促海运强国伟大梦想的早日实现。
作者
大连海事大学公共管理与人文学院院长 秦龙
大连海事大学马克思主义学院
博士研究生 郭倩倩
