近日召开的国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，率先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税，条件成熟时可选择部分行业在全国范围推广。有观点认为，呼唤已久的增值税改革试点启动，扫除了现代服务业发展最为重要的障碍之一，也拉开了支持现代服务业发展的大幕。笔者认为，对于航运服务业的影响是喜忧参半。
目前航运企业租入船舶时，应代出租方缴纳租金收入5.5%的营业税及其附加和10%的企业所得税，在增值税改革后，此部分进项税应当可以抵扣，对航运企业来说是一个松绑的机会。
对于航运服务业，由于具体操作细则还未出台，哪些门类入围及适用税率等细节还不明确。目前，与航运业和港口装卸3%的营业税率不同的是，航运服务业各门类一般是5%的营业税率，如果5%的营业税改成6%的增值税，到底会产生怎样的影响需分类考虑。对于进项税较多的企业，享受增值税抵扣的优惠会更多，比如船舶供应和船舶修理。船舶代理、货运代理、航运经纪等门类，其本身的行业特征决定了其能够抵扣的进项税很少，如果按照增值税6%来征收，预计其实际税率与目前实行的5%营业税率相当。对于航运金融和航运保险，中金公司研究报告指出，银行业和保险业在定义和估算增值额时存在较大的不确定性和争议，纳入试点的可能性不大。如果增值额无法计算，相当于只有销项税，没有进项税，难以产生增值税的抵扣效应，即使这次试点办法推出了6%的税率，相对于金融保险的5%的营业税税率来说依然是偏高的，减轻税负的效果有待评估。对于航运信息服务企业，其所从事的研究和咨询服务的进项税抵扣较少，增值税的税率尚不确定，很难说是利好。
针对国际航运中心建设，国家和地方出台了不少支持航运业和航运服务业的政策，其中涉及不少相关行业营业税的减免政策，这些政策如何与营业税改增值税的政策相对接，真正实现航运业、航运服务业税收政策与国际接轨，值得关注和期待。笔者建议，上海在制定增值税试点相关细节时应重点关注这些内容。
