作为首届“海峡论坛”重要活动之一的“两岸海上直航圆桌会议”，5月16日在厦门举行。在近150名两岸代表参加的圆桌会议上，交通运输部发布了进一步促进两岸海上直航的九项政策措施，为两岸航运界再送一份政策“大礼”。

　　此举标志着，在政策暖风频吹下，自去年12月15日两岸实现海上直航以来，“轻舟已过万重山”，两岸海上直航再次进入一个新的“航程”。

　　九项政策为两岸海上直航进行技术性“接轨”

　　5月16日上午，交通运输部副部长徐祖远、福建省副省长张志南以及来自两岸的业界代表参加了“两岸海上直航圆桌会议”。会议期间，交通运输部水运局局长宋德星宣布了进一步促进两岸海上直航的九项政策措施，成为会议关注的焦点。 

　　这九项政策措施具体如下： 

　　——增设5个直航港口（港区）。大陆方面增加铜陵港、石岛港、莱州港、台州港大麦屿港区、宁波—舟山港沈家门港区5个直航港口（港区）。至此，大陆方面共有68个港口（港区）为两岸海上直航港口（港区）。 

　　——宏观调控直航运力。根据《海峡两岸海运协议》确定的“平等参与、有序竞争，根据市场需求，合理安排运力”原则，为避免运力盲目增长，导致恶性竞争，将根据市场供求关系，以集装箱班轮、客船和散装液货船为重点进行运力宏观调控。 

　　——便利两岸砂石运输。为两岸砂石贸易提供运输便利，更好地满足台湾方面砂石运输需求，促进两岸经贸发展，不再对天然砂运输船实行单独发证，将天然砂运输船的业务范围统一调整为“砂石运输”，同时，加强对老旧船舶的安全检查，保障安全。 

　　——台湾直航航运公司享免税优惠。自2008年12月15日起，大陆对台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入和所得，免征营业税和企业所得税。 

　　——鼓励互设机构。大陆方面已就落实《海峡两岸海运协议》确定的互设机构做好了安排，欢迎台湾航运公司在大陆投资设立经营性机构，大陆相关部门将积极提供协助和便利。同时，大陆方面支持两岸验船机构开展合作交流，积极促成互在对方设立办事处；在设立办事处前，为验船人员来往两岸开展业务提供便利，及时执行检验和处理紧急事务。 

　　——允许两岸登记的非运输两岸间贸易货物的船舶，从两岸港口或第三地港口进入对方港口。挂旗方式按照《海峡两岸海运协议》规定的船舶识别方式执行。如上述船舶运送两岸之间的贸易货物或中转货物，应按照两岸主管部门对直航船舶的管理规定办理。 

　　——支持非商业运输船舶往来。对两岸资本的非商业运输船舶（如航海教学实习船、海洋科学考察船、工程船等）进入对方港口，按照《海峡两岸海运协议》确定的精神，予以支持，按个案方式予以审批。 

　　——加强《海峡两岸海运协议》联系实施机制。大陆方面的海峡两岸航运交流协会将进一步加强与台湾方面相应机构的联系，为两岸相关主管部门指定人员提供便利的联络渠道和服务，及时协调处理《海峡两岸海运协议》实施中的相关事务。 

　　——推动海上安全合作。大陆方面继续推动两岸海上安全等方面的交流和合作，加强对口磋商，共同保障海上人命、环境和航行安全，并尽快协商编制两岸直航船舶共同技术标准。 

　　如何看待这九项新的政策措施？据记者了解，这九项政策措施可以说是对去年《海峡两岸海运协议》的具体落实和进一步深化。其中，最大的亮点就是，“允许两岸登记的非运输两岸间贸易货物的船舶，从两岸港口或第三地港口进入对方港口。” 此举意味着在台湾地区登记的船舶，可以从第三地航往大陆，没有运输两岸间贸易货物的船舶也可航行于两岸之间，这一新的“开放”尺度令台湾航运业充分感受到了大陆方面相当大的诚意。其次，对于非定期航线的砂石运输，交通运输部也顺应台湾业界的呼声，给予了高度自由，“不再对天然砂运输船实行单独发证”，与此同时，大陆方面还增设5个直航港口（港区），主要也是配合散货船运输需要。从台湾业界的反应来看，大陆推出的这九项新政，受惠最多的就是台湾的散货船运输。

　　“此次提出九项政策措施，大部分是根据两岸基本实现‘三通’以来存在的各种问题和不足而制订，具有极强的针对性。”交通运输部台湾事务办公室副主任李建生表示，可以说，这一系列政策都是为推动两岸实现全面海上直航进行最后的技术性“接轨”。

　　金融危机面前 两岸放大“直航”效应

　　2008年12月15日，两岸历史性地实现了海上直航，至今，两岸海上直航已5月有余。而这5个月，也是金融危机席卷全球、不断向实体经济蔓延，航运业备受冲击的5个月。在困难面前，两岸港航业不断放大“直航”效应，共同抵御金融危机的冲击。

　　据交通运输部副部长徐祖远在“两岸海上直航圆桌会议”上透露，截至４月底，两岸实际直接通航港口已达50多个，两岸共有125艘船舶参与直航，1－4月累计运输货物2000多万吨，减少运输时间3万多小时，为两岸携手应对金融危机提供了有力支撑。

　　徐祖远就此表示，受金融危机影响，航运业进入罕见的困难时期，两岸航运界要“抱团取暖”，齐心协力，相互扶持，共克时艰，实现共赢。

　　台湾航运业在两岸海上直航中受益明显。