5月16日，“海峡论坛·两岸海上直航圆桌会议”在福建省厦门市召开。会议期间，交通运输部发布了进一步促进两岸海上直航的九项政策措施。交通运输部副部长徐祖远、海峡两岸航运交流协会名誉理事长徐祖远提出构建两岸海运大通道。

　　直航两岸双赢2008年11月4日，海协会与海基会签署《海峡两岸海运协议》，实现了两岸将近60年来的直航梦想。

　　徐祖远指出，海运是两岸贸易不可或缺的重要载体，在两岸经济关系发展中具有重要的战略地位。去年《海峡两岸海运协议》的签署及两岸海运直航的全面实现，不仅为加快两岸贸易发展提供了更为可靠的保障，也为拓展两岸海运服务方式，增加服务内容，提升服务水平，推进两岸交通一体化提供了难得的机遇。

　　台湾海峡两岸航运协会董事长、长荣海运公司董事长王龙雄认为，两岸“大三通”后，两岸的航运企业截弯取直，节约了运输成本达15%~30%，时间也大大缩短，航运效率明显提高。两岸海上往来在2008年12月达38航次，2009年3月已发展到了118航次。海上直航为台湾经济带来了新的转机。如台湾港口、航运相关产业受惠良多，高雄港两岸货柜量大幅增长。

　　根据交通运输部的数据，尽管受全球金融危机影响，两岸贸易有所下滑，但截至2009年4月底，两岸实际直接通航港口已达50多个，两岸共有110余艘船舶参与直航，1至4月份累计运输货物2000多万吨，减少运输时间3万多小时。据统计，高雄港今年2、3月集装箱吞吐量环比增加了30％，出现了多年少有的大幅增长。两岸直航为两岸携手克服金融危机提供了有力的支撑。

　　据介绍，自去年12月15日两岸正式启动海上直航以来，加上拟增设的5个港口（港区），大陆方面共有68个港口（港区）为两岸海运直航港口（港区），经两岸主管部门批准参与直航的船舶共有125艘。

　　船公司成本进一步降低

　　会议期间，交通运输部发布了进一步促进两岸海上直航的9项政策措施，涉及开放新的直航港口、调控直航运力、实施税收优惠、两岸业界互设机构等9个领域。

　　9项新政出台的另一个背景是，受金融危机的影响，全球航运界都处在低谷之中，台湾航运界面临着非常困难的境地。“这9项政策措施，大部分根据台湾航运界突出反映的各种问题和不足予以改进，具有极强的针对性。”交通运输部水运局专家李建生表示：“可以说，这一系列政策都是为推动两岸实现全面海上直航进行最后的技术性接轨。”

　　南开大学台湾经济研究所所长曹小衡教授表示，9项措施中超过半数是为了保证海上运输的规范化。通过营造公平的竞争环境，将促进两岸业者通过经济交往活动扩大利益、共谋双赢。

　　中国社科院台湾研究所经济研究室主任孙升亮表示：“新措施出台，对于两岸航运界降低成本、扩大收益、共度时艰具有非常重要的意义。”

　　2009年2月，财政部、国家税务总局联合发布通知，从2008年12月15日开始计算，对台湾船公司和船舶从事两岸海上直航取得的收入和利润免征营业税和企业所得税。

　　福建省厦门轮船总公司总经理蔡敏说，企业相关税赋将据此减少20％左右。这对于当前正处于经济寒冬中的航运企业意义重大，将极大程度地调动航商的积极性，对推动两岸直航全面落实起到巨大的推动作用。

　　9项措施中，大陆方面还就落实《海峡两岸海运协议》确定的互设机构做好了安排，欢迎台湾航运公司在大陆投资设立经营性机构，并支持两岸验船机构开展合作交流，积极促成互在对方设立办事处。

　　业界呼吁政策跟进长荣海运公司董事长王龙雄呼吁，在金融危机的背景下，两岸航运界抱团取暖很重要。两岸应改善直航船舶的认定标准，扩大经由第三地的已登记船舶可承载直航任务，灵活调度航线，提升竞争力；两岸航运主管部门要设立相应机构，实现两岸同步管理。

　　中远集团运输部总经理袁小宇表示，两岸相关机构已经就互免营业税和所得税已经达成了一致，大陆方面也开始对台湾航运公司免征海峡直航营业税和企业所得税，而对岸推进此事的速度相对较慢，建议相关机构洽商和敦促，尽快出台相关政策。

　　目前，台湾方面尚未公布税收减免、两岸业界互设机构等相关实施细则。台湾阳明海运股份有限公司资深副总经理王（火加兆）炫表示，希望台湾当局也加快步伐，尽快为两岸全面实现海上直航解决最后的技术性问题。

　　来自台湾中国航运公司总经理周慕豪认为，两岸应尽快协商制订直航船舶共同技术标准，组织研发新船型；尽快建立两岸船舶应急服务系统，创造和谐的海上运输环境；两岸主管部门应建立定期协商机制，构建信息交流与合作平台。

　　“随着业务量的剧增，两岸业者亟待从委托阶段上升到直接设立办事处的层次。”南开大学台湾经济研究所所长曹小蘅说。

　　另悉，就有关两岸海上客运直航问题，交通运输部水运局局长宋德星表示，大陆方面对开通两岸海上客运直航航线十分重视，也与台湾方面进行了沟通，将本着安全、便利、舒适的原则，努力推动客运直航航线的尽快开通。

　　为促进两岸在交通运输领域的合作，大陆方面已在2007年率先开放了台湾公路和航运企业在大陆投资，设立相关机构，并自2008年12月15日起，对台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入和所得，免征营业税和企业所得税。