拯救“弃船”

　　“振兴船舶行业，改变目前市场供需状态最为重要。”河北远洋集团董事长高彦明表示，首要的是稳定各个船企手中岌岌可危的订单。

　　《规划》提出，“要采取有效措施，支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同，积极应对推迟接船、弃船、撤单等经营风险”。

　　据业内人士预计，按照当前市况，有20%左右的新船订单可能会因融资困难而取消。要稳定订单，重要措施之一就是加大对“生产经营信贷融资”的支持力度。

　　为此，《规划》提出，“各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位。对船东推迟接船的，要适当给予船舶企业贷款展期支持。支持符合条件的船舶企业上市和发行债券，加快建立船舶产业投资基金。”同时，《规划》还提出，要增加“船舶出口买方信贷”资金规模，支持两大船舶集团和其他骨干企业稳定现有出口船舶订单。

　　除了在信贷上全力支持船企稳定手上的“风险订单”，对已经被撤单的弃船，《规划》则鼓励央企购买“弃船”。

　　《规划》指出，对中远、中海、中外运三大航运公司，购买两大船舶集团建造的远洋船舶弃船，可享受内销远洋船舶相应政策，其购置贷款可纳入现行内销远洋船贷款贴息计划。同时，还将研究制定相应税收优惠政策，鼓励金融租赁公司购买两大船舶集团建造的出口船舶的弃船。

　　购船行为还将获得税收支持。《规划》表示，将对现行的内销远洋船给予17%的补贴、船厂流动资金贷款实行优惠利率、船东贷款给予贴息支持的政策延长到2012年。

　　不过，中国远洋内部人士此前曾对媒体表示，公司对新增购船订单，态度谨慎，中远目前投入使用的新船，大多是两三年前定制的，需求已经基本满足，增加新订单的可能性不大。

　　    政策性订单

　　在保证手持订单的基础上，《规划》提到，将加强政策引导，扩大我国国内船舶需求。

　　“要调整优化运力结构，淘汰落后老旧船舶，落实主权运输政策，扩大船舶市场需求。”《规划》表示，“如此一来，我国造船完工量的世界市场份额将逐步扩大，到2011年，中国的造船完工占世界造船完工量的35%以上。

　　“鼓励老旧船舶报废更新”将为造船业打开新的市场空间。《规划》称，应抓紧出台单壳油轮（包括单壳双底和双壳单底）强制淘汰政策，严禁超龄船舶改造营运。

　　“需求决定一切。”在高彦明看来，造船工业的繁荣建立在航运业之上，而当前的航运业运力过剩、老旧船太多是一个大问题。

　　据高介绍，目前，国内的老旧船多集中于沿海运输中，比例达到35%到40%份额。“我们国家现有船舶大概8000万载重吨，其中3000万载重吨到了拆解年龄。”

　　高彦明认为，加快老旧船的拆卸可以缓解市场运力过剩的问题，促使航运市场复苏。此举对带动造船工业的发展，其意义非常重要。

　　至于“政策性”订单最终的拉动效应，业内人士坦言，政策性的订单数额远远少于此次危机带来的业务下降比例。

　　    造船新格局

　　“我国船舶工业在经历了多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决产业内部积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。”《规划》称，未来三年，将推进结构调整、整合造船资源，实施兼并重组，发展大型企业集团。

　　鉴于目前造船业的产能过剩，《规划》明确提出，未来三年将严控产能。《规划》的目标是，“力争到2011年，我国造船产量要力争达到5000万载重吨”。

　　但据中船重工711研究所所长金东寒介绍，“我国现在的产能应该是6000多万载重吨，这已经是非常非常大的量了”，其中，“两大造船集团（中船集团和中船重工）的造船能力大概是2000多万载重吨”，“央企、地方国有控股、民营，基本上是呈现三三三的比例”。

　　“除《船舶工业中长期发展规划（2006-2015年）》内的造船项目外，各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台建设项目的申请。新建大型海洋工程装备专用基础设施项目需报国家核准。今后三年，暂停审批现有船舶生产企业船坞、船台的扩建项目。”《规划》称。

　　在总量控制的前提下，“两个龙头、三个基地”，将成为中国造船业的主力。

　　“支持两大船舶集团以及其他骨干船舶制造企业实施兼并重组。推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，引导中小船舶企业调整业务结构，发展中间产品制造、船舶修理或特种船舶制造等业务，开拓非船产品市场;支持有条件的企业并购境外知名船用设备企业、研发机构和营销网络。”《规划》称。

　　其明确提出，“中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司，三年后，要在高端船舶市场具备较强国际竞争力”，“同时，环渤海湾、长江口和珠江口将成为世界级造船基地”。

　　    产业新空间

　　除了对造船业本身进行振兴，此次受益的还包括船舶配套设备等上下游产业链。

　　据金东寒介绍，目前，我国船用设备本土化装船率不足50%。并且，“现在能够进入配套的都是国际品牌，国内大多数企业只是生产、制造”，“即使是制造，我们配套生产的产能也不足。这主要是产能结构不好。就拿内燃机来说，小机器（3000千瓦以下）我们可以生产，现在差不多可以供求平衡了;但大机器，3000千瓦以上、8000千瓦、1万千瓦，四冲程发动机，目前的产能就不够了。”

　　“要加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平。”《规划》提出，“到2011年，三大主流船型本土生产的船用设备的平均装船率，将达到65%以上，船用低速柴油机、中速柴油机、甲板机械等配套设备的国内市场满足率需达到80%以上。”

　　而进一步拓宽产品线，对造船企业来说，则意味着更大的生存空间。

　　《规划》称，“要支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台，海洋工程作业船以及综合性一体化组块等海洋工程装备，鼓励研究开发海洋工程动力以及传动系统、深潜水设备等海洋工程关键系统和配套设备。”