治标更要治本

　　造成当前的市场困境，既有不可抗拒的国际金融危机影响的外因，更有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时激化的内因。因此，航运业既要着力当前“治标”，又要着眼长远“治本”。换言之，就是既要“输血”，也要“手术”，更要“养生”。

　　放大“输血”效应

　　自从2008年爆发金融危机以来，各国政府对相关机构和企业伸出援手，占主导地位的方法就是给钱，也就是“输血”，以此暂且保证这些机构和企业不至于死亡。站在地球村的角度而言，不能“各人自扫门前雪”，贸易保护主义是走不出危机的，只有通力合作才能最大限度地放大“输血”效应。

　　对于航运业而言，如何扩大内需、放大“输血”效应？一是可以增加对运力结构调整升级的投入。建议政府以供求矛盾较为突出的干散货船队，对安全性能要求较高的危险品运输、客运船队，以及高污染、高能耗的部分内河船队为重点，加快淘汰老旧船舶，加快推进船型标准化。建立专项基金，对于提前报废老旧船，并对购置标准船型新船的企业给予适当补贴。二是加强港口集疏运体系建设。建议地方政府在港口集疏运体系建设方面加大投入，尤其是加大港区铁路线的布局和规划，通过建立多途径的集疏运体系，构筑立体、现代、高效、可持续发展的港口网络，既服务港口，又服务港口城市。

　　当机立断进行“手术”

　　“手术”就是进行产业结构调整、淘汰落后生产力、进行行业洗牌。资金救市不能从根本上解决信用危机的隐患，应该培育新的、富有活力的“造血”机制和功能。就客观实际而言，“输血”肯定不可能避免，因为那是维持生命的关键，也是能够做“手术”的基础。然而，政府能输的“血”是有限的，“手术”是不可避免的。

　　对航运业而言，需要抓住机遇，快速转型。正如《兵经一百》所言：“目前为危，转瞬为机；乘之为机，失之无机。”作为航运企业，要变压力为动力，修炼内功、调整战略，进行管理再造。作为政府，要尽可能地争取一些国际航运政策，既帮助航运企业渡过难关，更为其在今后的国际竞争中立于不败之地打下基础。为解决中小航运企业融资难的问题，建议政府引进国际上通行的融资租赁模式，鼓励成立船舶投资募集公司，通过银行及投资人的资金投入建立类似封闭式基金而实现融资。同时，借鉴国际通行的“船舶吨税制”，提高我国企业的国际竞争力。

　　内外平衡的“养生”之道

　　对于社会这个大机体而言，如何达到机体的内外平衡，则需要长期考虑税收结构、社会保障、医保方案、教育投入、就业指导、技能培训、市场准入等等。

　　对于航运业而言，需要以科学发展为指导，在创新政策、严格监管、信息对称和诚信建设等方面有所作为。

　　创新政策主要包括税收政策和市场准入政策。税收方面，可适当减免国内注册航运企业营业税，帮助企业减负。市场准入方面，制定和实施节能减排市场准入和退出监管体系，建立强制性的退出制度，坚决淘汰高耗能、高排放的运输工具和设备。

　　严格监管就是政府应该增强执法和监管能力，不要让相关政策法规成为一纸空文。政府应该加快实施水上交通安全监管的基础设施和重大装备建设，提升安全监管和人命救助能力；应加强市场监管力度，打击恶意竞争和扰乱市场行为，促进航运市场健康、平稳发展。

　　在以信息技术高度发达为主要特征的知识经济时代，航运业信息系统的现代化已成为重要的市场竞争手段和核心竞争能力。无论是政府还是企业，都必须建立一体化、全球共享的信息网络。良好的信息沟通机制可以保证信息准确、及时地传递，以便政府快速制定危机应对的政策和决策。政府要增加透明度，及时收集和公开信息，畅通发布渠道。政府要运用信息网络技术，实现各部门信息及时沟通以及整个社会资源的协同运作。

　　市场经济，就是诚信经济。诚信，是企业生存和发展的基石，是企业的生命线。政府应该积极倡导相关企业建立诚信管理制度，积极支持相关机构进行航运业诚信评估活动，并能在保证评估结果公开、公平、公正的前提下进行政府采信，从而促进航运业增强诚信守法、公平竞争、共同发展意识，构筑规范有序、健康发展的航运市场。（作者系上海航运交易所总裁）