——我国海事部门加强水上交通安全管理与服务

　　驻京记者  郑  浩

　　面对越来越严峻的市场形势和监管考验，我国海事部门在2009年会采取哪些非常措施帮助航运企业应对金融危机，度过难关？

　　在刚刚过去的2008年，我国水上交通安全形势继续保持稳定，但受国际金融危机的快速蔓延冲击，国际航运市场也随着世界经济的减速急剧下滑，我国船公司经营状况和水上交通安全形势受影响程度明显加剧。

　　“部分企业在经济效益下滑的时候，就要减少开支，减少成本，压缩安全方面的投入，就可能出现该修的船不修的情况；现在沿海生产锚地已经不够用，有的船舶等了好几天没有货，加上由于运价低，货源不足，很多船舶处于停运状态，一部分国际航运船舶回到国内也可能停运几个月，这对我们锚地船舶有很大的影响”。 就金融危机对水上交通安全的影响，交通运输部海事局常务副局长刘功臣如是表示。

　　2009年如何扶持航运企业应对国际金融危机的困难局面，同时又继续保持全国水上安全形势稳定，成为摆在主管部门面前的一个重要课题。

　　2008年：

　　我国水上交通安全形势稳定

　　记者从交通运输部海事局获悉，2008年全国发生运输船舶交通事故342件，同比减少18.6%，死亡失踪351人，同比减少5.6％，沉船213艘，同比减少15%。

　　取得这一明显成绩，得益于当年开展的安全生产隐患排查治理，解决了影响水上交通安全的突出问题，以及规范了业务管理，加强了水上交通安全的日常监管。

　　2008年，我国组织开展了水上交通安全生产百日督查行动，继续开展了为期两年的砂石运输船施工船专项整治活动，同时还组织开展了“防船舶碰撞防泄漏”专项整治活动及“回头看”工作。数字显示，2008年，各级交通主管部门共组织督查组6017个，参加督查人员35263次，督查航运企业4882家，督查船舶68854艘，督查码头8813座，督查中发现问题8970个，下发隐患整改通知书5989份。

　　2008年，我国启动了全国沿海船舶定线制规划研究，完成了山东长山水道船舶定线制和报告制、长江三峡大坝－葛州坝水域船舶定线制制定发布工作，至此，我国已在沿海和内河15个重要水域实施了船舶定线制。

　　在船舶监督管理方面，2008年，海事部门对4540艘次外籍船舶实施了港口国监督检查（初次），发现并纠正缺陷33729项，对其中557艘缺陷严重的船舶实施滞留措施，单船平均缺陷为7.4项，滞留率为12.27%，与2007年同期相比，都有所提高。

　　在船舶检验管理方面，海事部门2008年出台了《船舶检验质量监督管理工作程序》，完成了两期验船师任职资格过渡考试。截至2008年年底，全国交通运输系统共有持证验船人员4783名。

　　海事部门还加大了安全管理体系审核管理力度。截至2008年12月，全国有198家国际航运公司、1118家国内航运公司持有效符合证明，1420艘国际航行船舶、6183艘国内航行船舶持有效安全管理证书。

　　2009年：

　　积极帮助航运企业过难关

　　“为应对国际金融危机对实体经济带来的影响，我们根据党中央、国务院和交通运输部的部署要求，出台了九项具体措施，帮助航运企业应对金融危机。这些措施将真诚帮助和支持航运企业排忧解难，促进企业提高效益，同时，继续保持水上安全运输形势稳定。”刘功臣表示。

　　据悉，针对部分船舶停航和船舶等候带来生产锚地紧张的局面，海事部门已专门开辟了多处临时锚地，一旦有大风袭击，这些船舶应对台风的能力大大提高，使得安全上有所保障。部海事局还要求各级海事管理机构建立临时开放口岸动态跟踪数据库，及时提醒、指导有关企业并主动协调口岸单位办理口岸开放的延期手续，切实为国家外贸经济发展服务。

　　为了提供更加便利的海事服务，进一步缩短行政许可办结时限，部海事局已要求各直属机构加快推进网上办理行政许可，同时，还要求在法律规定的范围内，最大限度缩短行政许可办理时限，努力提高企业的营运效率，保证节假日期间照常办理各项业务，保证船舶能够正常营运。

　　在收费方面，部海事局要求除严格执行国家有关规定、严禁乱收费以外，同时要求在安全管理体系审核工作方面，要进一步完善和创新审核机制，简化审核程序，提高审核效率，压缩审核时间，降低船公司安全管理体系审核成本，对因船舶报停、停航可能导致航运公司安全管理体系不能保持有效运行的，重新启航时，及时安排临时审核。

　　部海事局还要求各级海事管理机构要继续推行和深化“黑白名单”船舶监管制度，严格落实对诚信船舶在签证、安检等方面各项优惠政策，进一步提高诚信船舶营运效率，鼓励更多的船舶申请成为诚信船舶。

　　针对航运、造船企业和金融机构可能增加的债务纠纷，部海事局要求各级海事管理机构进一步规范建造中船舶抵押权登记工作，谨慎开展在建船舶抵押融资工作，以帮助造船企业和航运企业防范金融风险。

　　另外，为了强化安全生产，积极促进航运经济“转型升级”，海事部门将加大对老旧船舶的安全检查力度，促进产业结构升级。“要通过严格执行船公司、船舶和船员市场安全准入标准，创造公平竞争的市场环境，对安全质量差的船舶和管理不规范的公司促使其转型升级”。