班轮运价备案制度实施一月有余

市场效果提升明显 期盼完善监管机制

本刊记者  刘  俊

8月1日起在全国范围内正式实施的国际集装箱班轮运价备案制度。已有一月有余，市场效果如何？请看本刊记者的调查采访。

运价备案中心： 工作卓有成效

在7月31日被交通运输部委派为运价备案中心之前，上海航运交易所受理长三角地区的运价备案已经有10多年，积累了丰富的经验。在受理全国范围运价备案之前，上海航运交易所从人力、物力、财力以及管理、组织等各方面做了充分准备。

在运价备案制度向全国范围内推进公告发布后，运价备案中心开展了一系列工作：规范操作，制定备案指南；升级系统，完善报送体系；开展培训，加强沟通交流。

运价备案中心相关负责人表示，运价备案制度是交通运输部加强航运市场监管的有效手段。此次备案，实行“运价幅度”报送，是备案制度中的新举措，既能实现政府对市场的监管职能，又充分考虑班轮公司的承受能力，减轻企业的工作负担。体现了交通运输部的服务型政府、创新型政府的良好形象和尽心尽责、有所作为的良好姿态。

8月1日后，交通运输部水运局国际航运处对持有班轮经营许可证的公司进行全面梳理，并做了大量的工作。截至8月25日24：00时，所有国际班轮公司履行了交通运输部20号公告的要求，实施了运价备案的工作。进入运价备案中心数据库的公布运价计39057条，协议运价计261997条。

班轮公司： 积极配合拥护

2008年四季度以来金融海啸肆虐全球，世界经济从高峰跌落谷底，世界贸易量急转直下，国际海运业遭受前所未有的巨大冲击。经营成本相对高昂的集装箱班轮运输业更是迎来了有史以来最黑暗的时期，成了本次金融危机的重灾区。

严峻的形势将集装箱班轮运输市场从过度竞争拖向无序竞争的泥潭。部分从事国际班轮运输的企业为了揽取货源，恶性杀价，以低于正常合理的运价水平揽货，有些航线甚至出现了“零运价”和“负运价”。这种自杀式的非理性竞争方式已经不再是失去常态的市场可以自动纠偏的。一方面是市场低潮持续，一方面是愈演愈烈的竞相杀价，再加上原油产量缩减、美元贬值等因素致使油价回升势头凌厉，可谓雪上加霜，班轮公司走出深渊的日子显得更加渺茫。

在这关键时刻，运价备案制度的及时出台，对于风雨飘摇中的航运企业而言，无疑是注入了一剂强心针，也因此得到了众多航运企业的积极配合和拥护。

      川崎汽船： 中日航线成效明显

对于交通运输部推行的集装箱运价报备制度，川崎汽船一直是积极响应。

备案制度实施以来，市场反应积极，特别是在中日航线取得了比较明显的成效，长期以来的无序竞争势头得到有效遏制。14家经营中日航线的班轮公司共同签署了“中日航线船东行动守则”，对运价备案制度的具体实施和市场的进一步规范及恢复统一了意见。目前各口岸中日航线的运价正在逐步恢复中，预计整体市场运价相比前期将有300美元左右的提升。业界希望交通运输部以中日航线为契机，将全球航线的运费引致正常水平。

交通运输部先前在技术和人员条件不具备的情况下，先从长三角做起，目前在各项条件满足的情况下，开始进行所有航线的运价报备。这个方向是正确的，因为不可能每时每刻都能监管到每家船公司的运价行为，但是从运价报备的情况来看，谁在市场上的运费最便宜，谁就有可能在市场上有杀价恶性竞争的嫌疑。如此，大大降低了监管成本。

对于外资船公司而言，最担心的是交通主管部门的监管力度不足，最忧心的是政策的摇摆不定和内外有别，希望在监管面前，对所有的船公司应一视同仁。

      达飞轮船： 期待进一步的措施

交通运输部推行运价备案制度后，达飞轮船从上至下都非常重视，集团总裁亲自协调商务和IT等部门开发新的程序，配合运价备案中心的系统。无论从主观还是客观上，达飞轮船都做了积极的准备和配合。

目前，所有的班轮公司基本上都给予了运价备案制度的积极配合，效果明显，市场运价也有所提升，这对于稳定市场起到了积极作用。业界希望交通运输部能够有进一步的措施，希望船公司都能规范市场运价，从而带动整个航运市场的良性竞争。

      中远集运： 运价恢复取得一定成效

运价备案制度明确规定，国际集装箱班轮经营者必须向上海航运交易所备案运价，班轮经营者应以正常、合理的运价提供运输服务，禁止以“零运价”、“负运价”方式承揽货物。运价备案制度的出台是政府稳定航运市场，保障行业可持续发展的重要举措。

中远集运非常支持和响应政府这一具有重大意义的举措，专门成立了运价备案工作小组，制定和发布了《中远集运实施“运价备案”管理规定》。7月1日，中远集运率先向上海航运交易所报备部分航线公布运价（幅度），7月30日之前，中远集运已按规定完成了各航线8月1日生效的运价备案工作。

作为中国本土最大的集装箱班轮公司，中远集运借政策之东风，依法经营、诚实守信，严格按照交通运输部有关国际集装箱班轮运价备案的管理规定备案运价，不采取价格倾销等恶性竞争行为，在运价恢复方面取得一定成效。自6月份备案制度试运行以来，中远集运部分航线出口单箱收入实现较明显的恢复性上涨，地中海航线和西北欧航线增幅近50%。虽然各主要航线同比2008年8月仍有约35%-40%的降幅，但在目前的市场形势下已属不易。

记者观察

德鲁里预期，2009年全球集装箱班轮公司收入会大幅减少550亿美元，即使考虑到班轮公司多方节支计划成本挖潜的300亿美元，最终还可能亏损200亿美元。去年年底以来，由于运费收入无法冲抵变动成本，大量集装箱船舶处于停航状态。据Alphaliner统计，截至7月20日，全球停航集装箱船520艘，128万TEU，约占全球总运力的10%。预计到年底，全球停航集装箱船运力规模将可能达到200万TEU。

在如此严峻的市场态势下，运价备案制度无疑对稳定市场运价起到了积极作用。在运价备案向全国推进的过程中，国际集装箱班轮运价得到有效的恢复，日本航线运价每20尺标准箱从“-280美元”恢复到50美元。运价备案制度正式实施的8月月底和月初同比，各航线平均备案运价幅度分别增长3.44%—18.33%不等。班轮公司全面亏损的局面有所缓解。

根据交通运输部关于运价备案实现全部报、全覆盖、报的准三步走的统一部署，所有班轮公司全部备案运价的第一个目标已经实现。而很多班轮公司特别是外资公司最为关注的就是运价备案工作的检查处罚机制。