9月1日起,我国车用汽油、航空汽油以及石脑油出口退税暂时停止。
国家财政部和国家税务总局近日正式下发通知:自2005年9月1日至2005年12月31日,暂停税则号为27101110的车用汽油及航空汽油、税则号为27101120的石脑油的出口退税(含增值税和消费税)政策。
在国际原油期货价格冲破70美元/桶的关口,我国汽油出口退税政策进行适时调整,这将有利于缓解国内成品油供应紧张,并将遏制部分油商的投机行为。调整针对汽油出口猛增记者查阅了国家税务总局的资料发现,2003年10月13日,汽油的出口退税率从原来的13%调整为11%;而原油等出口退税已取消。目前,石脑油的出口退税率则为13%。
石油化工管理干部学院教授韩学功认为,本次调整主要是针对近期我国汽油出口数量猛增而采取的措施。
公开的统计资料显示,今年我国汽油月均出口58万吨,比去年上升38%。国家统计局的数据则称,目前我国的原油出厂价格上涨43.4%,汽油产量增幅同比下降10.8个百分点;石油加工、炼焦及核燃料加工业净亏损42亿元。另外,我国今年前5个月仅进口了8吨石脑油,但同期出口了919489吨石脑油,较上年同期增长超3倍。
截至5日,我国成品油价格的参考地区新加坡、鹿特丹、纽约三地汽油价格为78.302美元/桶,均价折算约为人民币5505元/吨,而我国汽油均价为人民币3946.6元/吨。我国与三地的汽油均价相差1400元。
国家发改委能源研究所所长周大地赞成取消石油出口退税,他告诉记者:"石油出口退税本来就是没有道理的,现在国内供应都跟不上,还大量出口。退税政策不就是在鼓励出口嘛。"据了解,中石化公司拟将9月份的汽油出口量从8月份的15万吨,削减至不到2万吨的低水平。另外,中石油和大连西太平洋石油化工有限公司也将削减汽油出口量,两公司的汽油出口总量将从8月份的30万吨,调低到11万吨。
对于出口退税仅暂停4个月,韩学功认为,这是因为国际油价将有下跌空间。"当国内外成品油的价格差距缩小,退税政策还有望恢复。在国内汽油价格滞后的状况下,面对狂热的出口,市场化经济下,用行政手段干预不合时宜。那么,运用税收杠杆的方式来遏制是较为有效的方法之一。航空公司面临利好暂停石油出口退税对国内航空公司来说无疑是个好消息。
中航油华东区总经理周如成告诉记者,国家暂停航油的出口退税,说明不主张出口,以保留国内的紧张资源,"如果中石化能减少出口,国内航油供给能够保证,我们就会减少航油的进口,因为目前中航油进口航油主要看的不是价格,而是看资源的多少。"
中航油的一份内部资料显示,2004年,中航油为民航系统采购航油已达817万吨,预计今年航油供应量将接近1000万吨。
中航油集团新闻发言人边辉介绍,仅去年,中航油进口的航油就达到了200多万吨,占中航油为航空公司提供油料的30%。而国内国际航油一直存在着1000元/吨上下的价格倒挂。
据了解,国内成品航油的出厂价已经在今年3月份和6月份有了两次价格的上调,目前已经从年初的4190元/吨上调到了5220元/吨,但还是低于国际价格。在国际原油期货每桶突破了70美元之时,航空公司担心国内航油出厂价格再次调高。此前,海南航空、东方航空以及南方航空、上海航空、山航B已纷纷发布了预亏公告。
而减少航油出口,稳定国内的航油供应,无疑可以缓解航空公司对价格再次上调的担忧。东航股份董秘室副主任吕少君告诉记者:"暂停油品出口退税有助于减少油品出口,从而加大国内的供应。这对航空公司来说是好事,尤其是在目前航油价格不断高企的状况下。"社会加油站缺油暂难缓解取消出口退税,企业的成本将会上升,对国内出口有降温作用。韩学功说:"有进出口资质且有货出口的,基本都是两大石油集团。"
上海某加油站的总经理杨先生告诉记者,部分加油站用油紧张不会因为调整出口退税而得到缓解。出口退税抑制的基本是中石化和中石油两公司。"现在,小的炼油厂基本都没有什么能力炼油了,大公司还是可以炼的。那么出口也都是它们出。如果国家取消出口退税的话,那么它们可以增加库存。等批发价再度上升时,再进行放量也为时不晚。"他认为,加油站拿油的唯一办法,还是政府协调。
上海石化的一位高层人士告诉记者,虽然公司炼制石脑油,但是基本都内销,而汽油出口也以来料加工为主。"上半年,我们的汽油来料加工量为20多万吨,相比470万吨的汽油产量捉襟见肘。这次退税政策的改变,对成本压力并不大,但从国内整体的出口状况来看,汽油出口无疑会受影响。"
但韩学功对"以来料加工为主"不以为然:"中石化的大部分原油由海外进口,其进口成本和销售成本倒挂严重。在海外销售,某种程度上可以增加公司的利润。"