国际油价虽然较最高的每桶70美元有所回落,但仍处于高位运行区域,而在国内人士纷纷对原油价格上涨表示担忧之际,国家发改委副主任张国宝近日却对媒体表示,现在国际上谈论较多的是中国要进口多少原油,但很少人说中国同时也是世界上第二大能源生产国。他表示,中国的石油需求虽然还会增加,但主要依靠国内供给来满足的方针不会改变。商务部副部长魏建国也表示,中国正积极推进能源多元化,鼓励替代能源的发展,提倡使用清洁能源,加大国内石油勘探开发力度,保持原油进口的适度增长。而在11月10日,中国商务部外贸司副司长梁树和则称,由于今年国内对石油需求增长有所下降,我国原油进口增幅在今年已经明显放缓。
据悉,我国全年进口原油1.3亿吨,比上年增长8%左右,进口增幅比上年回落近30个百分点。梁树和指出,高油价抑制消费增长、国内固定资产投资放缓,国内电力供需矛盾放缓,国内乙醇等替代燃料使用增加,以及去年原油进口基数过高,也是导致原油进口增速回落的主要因素。另外,前9个月国内原油生产增长超过4%,也在一定程度缓解了进口压力。据海关周四公布的数据,1-10月中国原油进口1.1亿吨,同比增长5.7%,但增幅同比已经大幅下降了。
那么,明年乃至更长时间内我国石油进口的形势如何呢?石油对外依存度如何呢?
梁树和分析说,有五大因素将导致我国明年的石油进口步伐将放缓。
第一,国内能耗将下降。根据国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006-2010年)要求,在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
第二,内贸格局变化推动外贸发展。根据WTO相关承诺,我国于2004年12月11日对外开放了成品油零售市场。目前,跨国石油巨头埃克森美孚、BP、壳牌和道达尔获准在广东、江苏、浙江等地与中石化、中石油和中化合作建立了1640座加油站。而在2006年12月11日,国内市场成品油批发权将对外开放。
第三,目前的国际高油价也影响石油进出口。专家称,目前油价虽有所回落,但绝对价格依然很高,不适合为了战略储备而大量购买。
第四,我国从俄罗斯的原油进口将大幅增长。根据今年前9个月进口原油来源地区分布,我国进口原油呈多元化趋势。前9个月,我国从安哥拉和俄罗斯进口分别增加25%和11%。
第五,我国剩余石油可采储量增加。中国是能源消费大国,同时也是能源生产大国。2004年中国一次能源产量折合18.46亿吨标准煤,占全球11%,其中原油占能源总量的22.7%。2003年和2004年,中国总体能源当量(包括天然气、煤炭、石油)的对外依存度均不到5%。
据了解,在立足于国内开采,寻求替代能源,加大石油供应的自给自足能力的同时,目前我国的石油进口策略是:保持中东原油进口的主导地位,拓展非洲原油供应渠道,争取俄罗斯和中亚资源,尽力采购东南亚油气资源。预计从俄罗斯和哈萨克斯坦进口将有大幅增长。