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出口退税率的下调:让民族产业发展的新起点


www.jctrans.com  2007-7-19 9:27:00  观察与思考

  中华人民共和国财政部6月19日宣布,我国将从2007年7月1日起调低或取消2831项商品的出口退税,降低退税幅度从2%到8%不等。受影响的商品约占海关税则中全部商品总数的37%。政策发布之突然,时间之紧迫,影响范围之广,在几十年的国家税务史中都是罕见的。因为波及到几十上百个行业的商品出口,所以业界对这次政策变动普遍持以高度关注。深入外贸运输行业和出口商品生产厂家,了解退税政策下最前线的实况。 

  外运行业:对外形象能够得到改善 

  见到上海国桥国际货运公司总经理胡恒祥的时候,他正在埋头工作:“最近真的很忙很忙,从来没有那么多业务过。 ”胡恒祥说,早在今年6月初,就已经有厂家听说有关传闻,要求把原本7月份出口的商品提前到6月份出货。6月20日消息公布之后,希望提前出口的厂家就更多了。“就这几天吧,公司的船运舱位一下子爆满,要求提早出货的订单堆成了山。与往年同期相比,业务大约多了10%到15%。你看,连我总经理也亲自上阵做业务了。” 

  胡恒祥随后又表示,外贸顺差过大的确是当前经济运行中存在的突出问题。从国桥公司欧洲区块和大中国区块近几年的货运业务来看,顺差的存在很明显。“我们运到他们那里的东西,明显就比他们运过来的多,大约我们的货占到总量的60 %而他们是40%吧。而且据我所知,中国和美国的贸易顺差比欧洲的还大。”胡恒祥说,他在欧洲的很多朋友都曾表示过对中国的出口政策“看不懂”—明明有了那么大的贸易顺差了,国家还要以退税的方式对出口进行“鼓励”。“所以,这次退税降低,从某种程度上来说还可以起到改善老外眼中中国形象的作用:政府并没有刻意鼓励出口顺差,而是给了进出口行业一个自由发展的平台,让中国的出口企业健康发展。” 

  生产厂家:民族产业面临新的契机 

  浙江海虹控股公司董事长陈海贤则表现出理性的态度:“我们海虹主要出口的塑胶发泡剂属于精细化工产品。这次精细化工商品的退税一下子从13%下降到5%。事情来得太突然,和老外签着的单子不可能去临时毁约。从眼前来看,损失的确挺大的,大约有80到100万人民币吧。” 

  “不过损失归损失,从长远角度来讲,我支持降低退税的政策。我们是实业家,不是个体小老板,眼睛总该往高远处看。”陈海贤说,即使退税降低后产品报价提高,中国产品的价格和质量还是会有很大吸引力。“如果是十年之前,退税降低,对很多行业都是致命的。但今天的状况已经不同了,如今的民企产品,已经不是当年只有低廉价格,没有牢靠质量的‘中国次品’了。很多国货,在国际上已经是响当当的‘MADEINCHINA’了。”在这种新背景下,再以退税维持国货低廉的价格,显然已经不合时宜。 

  陈海贤拿海虹生产的塑胶发泡剂为例:这种塑胶添加剂用于生产高级运动鞋,其品质直接影响运动鞋的质量,所以国际知名品牌耐克、阿迪达斯等都很重视发泡剂的选购。从前,中国不能独立制造高质发泡剂的时候,该市场被德国拜尔、韩国景阳等大公司垄断。自从海虹成功研制出中国人自己的高质发泡剂后,这种尴尬的状况就被打破。“在2000年前后,海虹在国际市场上打败了多家跨国公司:逼得韩国两家上市公司濒临倒闭,还迫使日本永和设在的台湾化工厂停产。”颇有民族自豪感的陈海贤谈起往事,自信满满,“今天,国际市场已经认可了海虹发泡剂的质量,哪怕把价格提上去,他们还是会选择海虹。” 

  “其实,老外不太会来以压价的方式打恶性价格战。”很多企业家都说,现在大部分的价格压力来自国内同行的价格打压。自己人打自己人,结果贬低了国货的实际价值。而降低退税的首要好处,就是“逼”大家一起提价,“还中国产品应有的国际价值,提升国货的地位。” 

  但部分企业人也表示了一定程度的担忧:事情来的太快,企业方面得到消息太迟,来不及作出应对。服装、纺织这些大众产业会遭到比较严重的打击。在短期内,可能会带来生产萎缩、失业率上升等后遗症。有人建议:“比较好的办法是在退税降低的同时,也降低增值税,改变出口状况的同时降低企业负担,两方面齐头并举,让社会经济得到真正的和谐发展。” 

  政府部门:进出口将逐步走向平衡 

  查询了国家海关最新的统计数据:2007年1至5月我国进出口总额为8013亿美元,同比增长23.7%。其中,出口总额4435亿美元,同比增长27.8%;进口总额3578亿美元,同比增长19.1%;出口增幅高于进口增幅8.7个百分点,累计顺差857亿美元,同比增长83.1%。另据《二十一世纪经济导报》报道,仅十五期间,出口退税接近12000亿人民币。 

  出口贸易的顺差问题,已经到了我们必须面对的时候了。 

  上海海关一位工作人员认为,国家会逐步降低出口退税,“现在才是第一步”,今后还会进一步降低退税,直至取消。必要的时候甚至会在小范围内收取出口附加税,最终将达到进出口的平衡。“当然,如果进口大于出口,出现贸易逆差,那么出口退税还是必要的。和谐社会,需要进出口的平衡良好,依靠国家税收的宏观调控,是比听任其自由发展更明智的做法。 ” 

  浙江省海关和税务局的工作人员也都表示:“这是中央下来的政策,不便过多评论。”“实际上是为了扭转出口贸易顺差的积极举措,并没有刁难企业和厂家的意思。” 

  今年3月16日,商务部部长薄熙来表示,“要根据整个出口的形势来科学评估,适当地调整出口退税政策,这个问题商务部正在积极研究。这表明,国家相关部门已经认识到,是该对出口退税政策进行历史调整的时候了。这项政策多年来的实施促进了我国外向型经济的繁荣,为我国长期以来高速健康的经济发展作出了巨大贡献。如今,根据时代的要求,调整出口退税政策已经成为经济发展的必然要求。”所以,退税降低从表面上来看是损害了出口企业的眼前利益,让短期订单得不到利润回收。但往更深处想,它其实是给了民族产业一个新的发展契机,鼓励中国出口企业走消费化、品牌化、质量化的集约型道路。 

  结束本稿的采写前夕,又得到了一个消息:退税降低,引起省内一些服装出口小企业的恐慌。某服装厂老板说: “我们的利润就在这点退税上,现在连退税都降低了,还让人怎么活。”其实,任何政策变动,引起小的,局部的阵痛是难免的。关键是怎样透过现象看本质,体会政策最终会带来的益处。如陈海贤所说:“我们应该把目光放长远”。那么,就让我们拭目以待,看看退税政策变化之后,中国的民族产业怎样奔向一个新起点。 

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