新出口税收政策掷地有声。5月22日，国内各地区钢材价格纷纷回落，钢价随即走低。市场人士认为，这主要缘于国内贸易商对市场前景的迷惘。据预测，后期国内钢铁市场未必看空，生产企业与贸易商应树立信心。
在4月15日国家实施取消部分钢材出口退税政策的基础上，5月21日发布的出口新政再次给国内钢企加了一道关卡。新政策要求，自6月1日起，对普碳钢线材、板材、型材以及其他80多种钢铁产品进一步加征5%～10%的出口关税；钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。
中国钢铁工业协会副秘书长戚向东对本报记者表示，加征关税短时期内或许会对国内钢价产生影响，但长远来看必将有效限制“两高一资”产品出口，促进产业结构的优化升级。他表示，出口退税的频繁调整会影响企业的市场信心，建议国家政策的调整应保持稳健与连续性，且应采取多种手段控制出口。
出口受制下半年钢价或将先抑后扬
5月22日，水钢重庆分公司螺纹钢执行价格下调50元/吨，线材执行价格下调30元/吨；重钢所有线材执行价格下调30元/吨，螺纹钢执行价格下调60元/吨……记者在钢材市场调价表中看到这样一组数字。
据市场人士介绍，5月22日当天，深圳、上海、北京等地的钢材价格纷纷回落，深圳螺纹钢价格回落70元/吨，这种大幅度的跳水让贸易商感到迷惘，造成了市场后市的看空恐慌。
谈及钢材加征关税对下半年国内钢材价格的影响，戚向东表示，钢材价格走势最终仍将由市场供求关系决定。
诚然，出口税的连续调整肯定会对国内钢材市场的供求关系产生一定影响，但对国内钢材出口抑制到一个什么水平，还要等待市场的检验。戚向东强调，如果出口数量保持适度，国内国际钢材供求关系就会趋于平衡，钢材价格将不会受到大的影响；如果出口大幅度受阻，也不排除国内钢市疲软走势。但从长远来看，产业结构的调整必将促进国内钢市进入良性轨道。
业内专家认为，关税的调整在短期内或将促使钢价产生波动，下半年国内钢价或将先抑后扬。
业内人士接受记者采访时指出，不可否认目前国内钢材市场宏观环境多空并存。一方面，国家加大节能减排力度，优化产业结构；另一方面，在为平衡国内进出口贸易而努力，货币方面又在紧缩资金投放，以控制流动性。
“但从微观市场来看，利好大于利空，前期整体下游需求持续保持强劲，钢厂成本刚性支撑强而有力，市场库存量也在低位徘徊，经销商基本上毫无资源压力，市场仍旧存在强势运行的基础。而此次国内钢材市场整体回调的始作俑者，主要体现在贸易商心态上的高位风险意识，进而促使下游需求在买涨不买跌的心态下采购逐渐趋弱。”业内人士预测认为，“下半年钢市未必看空，生产企业与贸易商都应树立信心。”
长材加税中小钢铁企业首当其冲
本次对普碳钢线材、板材、型材及其他80多种钢铁产品进一步加征5%～10%的出口关税，以及将钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%，都在很大程度上显示出国家对“两高一资”产品出口调控的决心和力度。毋庸置疑，受关税调整影响最大的无疑是以低附加值线材产品为主的中小企业。
此前，有专家认为，出口税收政策的连续调整，或将对莱钢、济钢等出口规模较大的企业产生显著的影响。戚向东则认为，这不能简单地从数量上进行分析，主要看出口的产品结构。以附加值较低的线材产品为主的小企业将首当其冲，受损程度最为严重。
事实上，在记者采访中也发现，各大钢厂对此态度不尽相同。
鞍钢党委宣传部相关人士对记者说，去年企业共出口钢材300多万吨，占总产量约20%。其中，以普碳卷板出口为主，本次对普碳产品的出口加税，肯定会使企业的出口成本大幅度增加。“当然，对企业出口影响的大小，还要看市场供求关系变化的后续反应。”该人士说。
马鞍山钢铁股份有限公司市场部经理李建设同样表示，企业出口成本的增加，会对企业的正常运作产生影响，但影响幅度不是很大。
莱芜钢铁集团相关负责人表示，一方面，出口税调整的消息在业内流传已久，企业早已有了预期和准备；另一方面，企业在营销策略上也有积极应对，加之今年集团前5个月出口数量不是很大，所以该政策对企业出口发展影响不大。
此前，在4月份钢材出口退税调整之初，水钢相关负责人在接受记者采访时曾表示，出口税收的连续调整，导致企业出口成本加大，这种刚性政策的调控，易使企业产生逆反心理。因此，他建议相关部门能更多地利用市场手段来调整出口退税频率。
对于近日税收政策的频调，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，政策的不断变化的确对企业信心有所影响，尤其是当前比较敏感的出口税政策，建议国家对出口税的调整一步到位。
戚向东也表示，近日许可证制度的实施及央行加息促进人民币升值，都将对钢材出口产生影响。因此，抑制钢材出口的因素很多，国家政策调整应注重稳健与连续性，以防止市场的大起大落。他同时强调，出口税调整只是阶段性措施，要彻底抑制“两高一资”产品出口，国家应在固定资产投资上设关卡，从源头上加以控制。
