退税率降为零的553项产品中，河南有158项；郑州企业下半年可能将减少出口4000万美元
业内人士认为，只有提高附加值增强企业竞争力才能保全竞争优势，否则只有死路一条
“因为这次出口退税率调整，今年下半年，郑州出口企业将减少大约4000万美元的出口创汇收入。”7月3日上午，郑州市国税局有关负责人在接受记者采访时称。
《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》规定，自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。其中553项产品出口退税率降为零，涉及河南的有158项；调低税率的有2268项，涉及河南的有1107项。
受出口退税影响较严重的豫企
单位：万美元
名次 企业名称 所属市地 2006年出口额
1 金龙精密铜管股份有限公司 新乡 34979.37
2 河南豫光金铅股份有限公司 济源 29638.26
3 风神轮胎股份有限公司 焦作 24444.98
4 洛阳栾川钼业集团有限责任公司 洛阳 17149.71
5 安阳市豫北金铅有限责任公司 安阳 13487.88
6 中国神马集团有限责任公司 平顶山 12600.8
7 河南豫港龙泉铝业有限公司 洛阳 11329.18
8 焦作万方铝业股份有限公司 焦作 9095.23
9 焦作隆丰皮草企业有限公司 焦作 8057.3
10 河南中孚实业股份有限公司 郑州 7217.1
省内受影响较严重行业
名次 行业名称
1 电解铝
2 假发制品
3 精炼铜管
4 轮胎
5 银及其制品
河南企业“原来退100现在退70”
日前，为全面掌握出口退税给河南带来的影响，省国税局刚刚做了一个测算，发现这次国家取消出口退税的553项“高耗能、高污染、资源性”（以下简称“两高一资”）产品，涉及河南158项；调低的有2268项，涉及河南的有1107项。
“历年来排河南出口前16位的产品，这次取消退税的有5项，比如电解铝、精炼铅、钢铁、人造刚玉等；由高位猛调为低位5％的有6项。”河南省国税局出口退税处处长王菊梅说。
省国税局的调查显示，本次出口退税新政，受影响最严重的将是原来占河南省出口比重为7．1的电解铝产业，前期，在别的产业每年出口上升30％的情况下，电解铝已开始了每年10％的下降速度，受影响占第二位的是假发制品，第三位是精炼铜管，第四位是轮胎，第五位是银及其制品。
而受冲击最大的企业之一是豫光金铅。资料显示，豫光金铅为2005年豫企出口状元，2006年以出口29638．26万美元居亚军。但本次出口退税的调整，“意味着他们不能再向国外卖产品了，因为赔钱”。
郑州市商务局副局长李宪德说，纵观这次税收优惠政策，国家采取的是“有保有压”的区别政策，压的是污染大、能耗高的企业，但对于高新产业，国家则给予了调高出口退税率的扶持政策。
不过，很明显的是，对于河南而言，这次的出口退税新政的特点是“压”字当头。
王菊梅说，根据测算，本次出口退税新政对河南的影响度为29．37，打个比方，原来应该退100元，现在只能退70．63元。
部分豫企不得不放弃海外市场
省国税局的数据显示，2007年1~5月份，河南共1600家企业发生了出口业务。
据郑州海关提供的统计数据，1~5月份，河南省出口排在前5位的商品分别是：人发制品、带有螺纹或翅片的精炼铜管、车辆用新的充气橡胶轮胎、未锻压的精炼铅、纯度≥99．99％未锻造银。而出口排在前5位的企业分别是金龙铜管、豫光金铅、安阳钢铁、风神轮胎和栾川钼业。
毫无疑问，这些正是河南省出口的优势和主要产品。
但稍加对照即可发现，上述河南出口的强项产品大部分在调整之列。对此，豫光金铅日前已对外发话说：“我们的部分产品，有可能放弃海外市场。”
和全省一样，本次政策调整，郑州受到影响的也都是“主力”产品，比如服装、纺织品、鞋帽、皮革毛皮制品等。“出口退税新政将对郑州外贸出口产生抑制作用。”郑州市国税局局长李和圈对记者说。
据测算，在出口退税取消为零这块，郑州相应出口企业下半年预计出口额将减少2500万美元，在出口退税调低这块，预计将减少1500万美元，总计减少4000万美元。
“在出口创汇企业中，因为取消、降低出口退税优惠，郑州部分‘两高一资’企业的利润将降到零。如新密的耐火材料、荥阳的板材，出口方面都将受到影响。”李宪德说。
还有进一步调整可能
记者多方采访获悉，国家运用出口退税政策来调整出口结构已成为大势所趋，可以预见的是，如果此次调整对缓解顺差影响不大，则还有进一步调整的可能。
“客观上，我国的外汇储备已经很高，2006年年底达到10063亿美元，今年上半年贸易顺差又新增857亿美元。很显然，出口退税是违反公平的，不退税竞争才是公平的竞争，正是这样才导致贸易摩擦不断。”王菊梅说。
而此前，财政部官员在接受采访时已明确表示，此次调整出口退税，正是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。其矛头即直指出口退税政策。
在纷至沓来的反倾销调查下，河南未能幸免。
资料显示，截至2006年底，共有9个国家和地区对河南企业发起反倾销调查29起，涉及50多家企业，金额1亿多美元。
仔细分析还可以发现，发起调查的国家和地区于2004年前主要是美国和欧盟，2005年后则增加了印度、土耳其、南非、埃及、墨西哥等国家，涉及金刚石锯片、皮鞋、纺织面料、鞋、长丝纱线、毛巾、轮胎、铜管等几十个品种。
实际上，国家调整出口退税还有着来自自身的巨大压力。“我们的发展是怎么来的？是用低价资源和低价劳动力换来的，而这最终影响的是国家的长远利益。”王菊梅举例说，比如“两高一资”，不但提前消耗了资源，还留下了巨大的环境压力。
“以税收的正向激励来促进产业结构调整，这就是国家的本意。自然，在多重压力下，如果效果不尽如人意，国家还会如同前年、去年、今年一样，再次进行调整。”王菊梅分析。
不练“内功”只能消失
这是一个让服装业错愕的局面，此前二三月间，坊间曾有传闻说2007年度国家将会下调服装业的出口退税率，当时，中国纺织品进出口商会于3月29日在其网站上发布公告澄清说：出口退税率下调对于服装出口意义重大，如有政策出台，有关政府部门将通过正式渠道发布通告，希望企业对传闻不要误传、误信。
言下之意即服装出口退税率不会下调。
但不遂人愿的是，从7月1日起，我国将服装出口退税率由13％下调至11％。
事实上不少服装企业赚取的正是几个点的出口退税率。而河南服装出口的特点之一就是低附加值的中低档产品，可替代性强。
不过，服装业豫企的应对也已经展开。据河南省服装行业协会工作人员介绍，应对措施主要有三点：一是境外办企业，二是减少中间环节，三是加强行业合作。比如河南开元纺织股份有限公司与20多家外企建立了长效关系，还在蒙古国建立了索托玛制衣公司。
“过去那种技术含量偏低、产品替代性强、以低价形式出口、以扩产方式带动业绩提升的增长模式已难以为继了，不改变只有死路一条。”王菊梅说。
李和圈也指出，出口退税下调必然加速行业洗牌，促进优胜劣汰，企业只能积极应对才能保全。政策对谁都一样，不能化压力为动力，被淘汰出局也就自然而然。
“这是一场严峻的考验，而现在，才是刚刚拉开序幕。”王菊梅说。
