“欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规（即REACH法规）将于6月1日实施，共有约3万种化工及下游产品必须通过注册，注册所需检测费用将由企业承担。这将给中国相关行业带来严重冲击。”在日前中国工业经济联合会举办的2007年国际贸易争端形势分析会上，商务部世界贸易组织司司长张向晨呼吁，“企业必须尽快树立绿色生产、绿色营销的思想，并尽快建立按照REACH法规运转的管理机制，使产品更加精细化、绿色化，这才是最根本的应对方法”。
出口欧盟总成本将上升5％
张向晨指出，由于近年来许多国家和地区生产能力相对过剩，产业不景气，导致贸易保护主义重新抬头，为了保护本地市场，许多国家和地区大量采用新贸易保护主义政策，安全标准、质量标准、环境标准等技术贸易壁垒激增。在国际贸易中一些新的道德标准、社会责任、劳工标准、动物福利标准、环境标准等也被一些国家和地区用来作为新的贸易保护主义手段。这些手段对中国的贸易增长产生了很大影响。
据海关统计，2006年中欧双边贸易额为2723亿美元，其中五矿化工商品双边贸易额就达538亿美元，占中欧贸易额的19.8％。据预测，REACH法规的全面实施将会对我国相关产业产生巨大影响。中国向欧盟出口产品的总成本将上升5％，从欧盟进口的成本将上升6％。中欧化工品进出口总额将下降10％，中国化工生产总值将下降0.4％，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。将会有90%以上的中国对欧盟的贸易额受到不同程度的影响。
据记者了解，REACH法规主要对3万多种化学品及其下游纺织、轻工、制药等产品的注册、评估、许可和限制等进行管理，它将取代欧盟现有40多项有关化学品的指令和法规，所涉及的产业面相当广泛。从商务部统计数据看，我国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等行业均在受控之列。
注册是REACH法规关键环节天津商务委员会法规处苗众认为，从目前情况看，这一法规对中国企业的冲击将非常大，而国内企业对此法规的认知程度还很低，许多企业甚至不清楚法规的主要内容，大部分企业仍未开展注册准备工作。
张向晨指出，REACH法规关键在于注册。简单说，任何含有化学品原料的商品，都需经过欧盟相关部门的认证。如果产品被欧盟认定具有毒性或对环境有污染，其进口将受到严格限制甚至被取消进口资格。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用则约需57万欧元。
陕西省工业经济联合会副秘书长王伯康告诉记者，REACH法规需要认证的技术指标相当复杂，部分化学品认证指标多达180多项，有些至少需要一两年才能做完。而按照法规规定，年进口量超过1000吨的化学物，则需在三年之内，即2010年4月之前完成注册。而且所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟GLP（良好实验室规范）标准，这使得大多数企业不能在规定时间内完成注册。现在很多企业对此很是茫然，不知如何应对。
企业应研究规则尽快行动
可喜的是，也有企业已经做好了相关准备工作。浙江兄弟科技集团有限公司总经理钱志达告诉记者，他们生产的皮革柔顺剂等化工产品大量出口欧盟，2006年出口额达3000多万美元，市场占有率排世界第二。为应对新法规，目前他们企业已同西门子等两家企业商定，共同承担注册费用，初步测算注册费用将达2000多万美元。完成注册以后，如果国内其他企业有产品出口欧盟，也可共享他们的注册，这将为兄弟企业创造一定的效益。
据了解，国家质检总局于去年年底开设了关注欧盟REACH法规网站。该网站是目前我国首个全面、权威应对REACH法规的政府网站。
张向晨透露，商务部将指导中国企业积极应对法规，力争将其对我国相关产业的负面影响降至最低。企业目前最重要的工作是尽快与上下游企业，特别是欧盟客户进行沟通，搞清自身的产品或下游制成品是否需要注册，何时必须完成注册，并按法规要求搜集注册所需数据和信息，为2008年4月开始的预注册做好准备。
