自美国、欧盟、日本加强对进口食品、农产品检疫检验力度后,我国茶叶出口呈现大幅下降的趋势。据海关总署统计,实施命令检查和监控检查之后,这些产品的出口数量均出现大幅下降。去年6月至 12月,我国茶叶出口数量同比下降24.4%,出口金额下降23.6%。专家分析指出,我国茶叶出口的最大障碍是农药含量超标。
农药超标:茶叶出口的“毒药”
4月19日,欧盟茶叶委员会公布了欧盟茶叶农药残留的新标准。这一标准对2007年2月26日欧盟颁布的2007/12/EC指令进行了大量更改,涉及的项目共有227项,其中207项的限量为目前仪器能够监测到的最低标准。这一标准再次提高了我国茶叶出口的门槛。此外,自去年日本“肯定列表制度”实施以来,我国的茶叶对日出口也出现了大幅下降。
记者就茶叶出口下降问题采访了浙江省茶叶产业协会负责人胡先生,他颇为无奈地向记者表示,浙江省茶叶出口下降明显,去年对日本出口下降了50%,由2万吨降到不足1万吨。他表示,我国茶叶即使符合日本标准仍然难以进入其市场,因为日本更认同本国饮料。浙江的茶叶生产企业只得改产、改制,转向其他国家出口。目前,企业主要看好非洲市场。
浙江省是全国最主要的产茶区,年出口茶叶20万吨,产值占全国的三分之一,其中绿茶出口量占全国的70%,是全球最大的绿茶生产基地,年均出口欧盟6000多吨,货值1400多万美元。据海关数据显示,去年浙江出入境检验检疫局在全省口岸一共查获不合格出口茶叶1250多吨,主要原因是农药残留超标。
与浙江茶叶出口相似,我国福建茶叶的出口也因农药残留超标呈现下降趋势。据福建海关透露,福建省茶叶出口从2001年起就呈波浪式下降,2001年出口2.04万吨,2004年降至1.39万吨,经过 2005年和2006年恢复性增长,2006年出口量仍仅为1.74万吨,不及2001年的水平。
规范生产:茶企生存的“解药”
福建省茶叶学会副会长、福建省茶叶协会副会长危赛明在接受记者采访时表示,我们必须从源头抓茶叶生产安全与规范,如果任由目前的这种状况发展下去,中国茶叶企业迟早会在国际市场陷入被动。
北京工商大学经济学院世界经济研究中心季铸教授对记者表示,尽管欧盟、日本对我国茶叶出口制定的标准越来越苛刻,但这也不是一件坏事,中国茶叶生产企业可以借此促进产业转型。
湖南省茶业有限公司谢志伟对记者说,这些技术壁垒并不影响国内已经达到欧盟标准的企业,他们为克服技术壁垒采用了很多生态防护方法,比如从动植物身上提取抗虫药、利用生态食物链进行防护、人工捉虫除草等。国外技术壁垒促使我们生产更好的茶叶,有利于人体健康。
业内有关专家表示,通过农药残留等技术壁垒限制发展中国家出口食品、农产品,是发达国家的一贯做法,背后存在很多非技术因素。发展中国家凭借廉价的劳动力和资源成本,在农产品的出口上具有价格优势。发达国家为争夺国际农产品市场,设置了技术壁垒,不断增加茶叶进口的检验项目及标准,多次变更合格评定程序,这都对中国茶叶出口带来非常大的压力。
规范标准:产业发展的“良药”
面对国外的技术壁垒,中国茶叶产业需要进行结构调整,减少生产总量,提高生产质量,从而提高产品价格。
北京中盛律师事务所张扬律师向记者分析道,技术壁垒的存在,与我国法规的缺失有关。我国应在检验项目、检验标准的制定方面向国际标准靠拢,这样可以在一定程度上减少贸易摩擦。在制定标准时,我们既要参考国际标准与法规,还要依据中国国情不断进行调整。
危赛明认为,中国的茶叶企业应从六个方面着手改进:第一,建立安全可靠的茶叶生产基地和可追溯体系,确保产品农残指标符合进口国要求;第二,结合国外标准和中国茶叶生产实际,尽快出台统一的茶叶农残标准和配套检测方法;第三,切实加强对农药生产厂家的监督、检查,杜绝违禁农药的生产、销售;第四,加强宣传、培训,使广大茶农做到科学、合理用药;第五,各级政府应加强宏观指导与协调,发挥行业组织作用,切实加强行业监管和企业自律、互律;第六,加强与进口国政府间双边对等谈判,以保护企业利益和国家利益。